upntaipeinews-4/10-13-taipei premier news-行政院院會通過「文化創意產業發展法」草案

行政院院會通過「文化創意產業發展法」草案
行政院院會今（9）日通過行政院文化建設委員會所提「文化創意產業發展法」草案，明定政府應保障文化創意產業發展所需經費，訂定獎勵或輔導措施，整合教學與研究資源，培育文化創意事業人才，以建構文化創意產業發展的良好環境，將送請立法院審議。

劉院長表示，文化創意產業是21世紀創造經濟新局的關鍵新興產業，本法案從協助與獎補助、捐助成立基金會、租稅優惠及鼓勵文化園區開發利用等機制，建構完善環境以促進文創事業的經營與發展，應儘速推動。院長並指示文建會加強與立法院朝野黨團溝通，早日完成立法。

文建會表示，該會原提出藝文消費抵稅的構想，在相關機關協商後，基於租稅公平、財政健全等考量，經調整為補助國民中小學學生每年定期欣賞藝文活動，此項措施更能擴大藝文消費市場，並有效扶助藝文團體。

文建會指出，其他稅賦的優惠措施，包括：為鼓勵營利事業購買國內文化創意事業自行展演的門票，並轉贈學生或弱勢團體觀賞，未來營利事業可依「所得稅法」第36條第1款規定以費用列支，不受金額限制。另為鼓勵文化創意事業積極投入研究發展及人才培訓，提升其技術能力及人才素質，也明定公司投資於文化創意研究與發展及人才培訓支出金額，得依「促進產業升級條例」第6條規定減免營利事業所得稅額。
文建會表示，該草案係考量文化創意產業具小型、分散、多樣化的持色，且多屬微型的經濟規模，將設置「財團法人文化創意產業發展基金會」，辦理文化創意事業的投資，加強輔導、研究發展機制，改善文化創意產業結構，並協助文化創意事業融資及建立評價管理制度，以專業且具彈性的機制，協助文化創意事業經營及發展。

文建會指出，該草案前經行政院於97年2月4日送請立法院審議，因文化創意產業界及學界等對於前項草案仍有諸多意見，行政院因此指示該會重新研議，中央主管機關並由經濟部調整為文建會，行政院將於本法案函送立法院審議時撤回原送的草案。

本草案內容要點如下：
一、 揭示立法目的，明定文化創意產業及文化創意事業的定義、範疇，本法中央主管機關為文建會。
二、 政府應保障文化創意產業發展所需經費；訂定各項獎勵或輔導措施，並整合各種教學與研究資源，培育文化創意事業人才，地方政府得編列預算執行相關計畫。
三、 政府對文化創意事業得協助或鼓勵的事項，中央機關得依文化特色及社會需求與獎勵或補助：為培養基層藝文消費人口，政府應編列預算補助中小學生觀賞藝文展演，或於偏遠地區辦理藝文活動。
四、 政府應協助建立文化創意產業的評價管理機制並培育評價人才；協助文化創意事業的投資、融資與信用保證，建立自有品牌及拓展國際市場。
五、 政府得獎勵民間活用空間，設置文化展演設施；政府得將其管理可供外界使用的公有文化創意資產出租或授權；文化創意事業所需公有非公用不動產，經中央目的事業主管機關核定者，不動產管理機關得予出租，不受相關法令限制。
六、 以文化創意產業產生的著作財產權為標的物質權的設定、讓與、變更、消滅或處分的限制，得向著作權專責機關登記，應建立著作權人不明時的授權機制。
七、 政府為投資、輔導文創事業，應捐助成立財團法人，明定其業務範疇與經費來源。
八、 鼓勵營利事業購買國內文化創意產業展演門票轉贈學校或弱勢團體、捐贈文化創意事業團體，及文化創意事業積極投入研究發展與人才培訓的相關租稅優惠。
九、 政府劃設、特定文化創意園區用地的流程；中央目的事業主管機關為開發文化創意園區需用的公有土地，由各該出售公地機關逕行辦理讓售，不受相關法令限制。
十、 主管機關得協調相關機關調整都市計畫土地使用分區管制，進行園區開發或興建，俾供文化創意事業的附屬事業使用。