總統接見五院正副院長暨秘書長
馬英九總統今天上午約見行政、立法、司法、考試、監察五院正副院長暨秘書長進行公務聯誼，除對他們一年來的貢獻與辛勞表達肯定與感謝外，並就國家政務交換意見。 總統表示，新政府上任即將屆滿一年，一年來行政、立法、司法、考試、監察五院運作十分順暢，大家皆竭盡所能地為國家付出與貢獻，但今天的會晤是非正式的座談，並非根據憲法第44條為調解院際間的爭議。 總統指出，去年6月提名考試院長、副院長及考試委員時曾明確表示，雖然五權體制中的司法、考試、監察院院長及委員皆由總統提名、立法院同意，但不會因此而成為總統的司法、考試及監察內閣；司法、考試及監察院是獨立機關、獨立行使職權，總統在五院中是扮演協調及運作的滑潤劑，他一定嚴守份際，不會傷害機關的職權，他希望成為憲政體制下的滑潤劑，而不是傷害者。 總統進一步表示，五權憲法中的五院是彼此合作、相互制衡，雖然這與其他國家的三權分立或內閣制體制不同，但不論何種制度，五院的表現在人民心中都是政府，大家必須共同努力以赴，在分工合作、相互制衡的體制下，完成憲法交付的任務。而過去行憲60餘年來，亦不乏由兩院共同會銜提案立法的前例，例如司法院與行政院有關刑事訴訟法的修正案，最近則有行政與考試兩院共同針對文官制度提案等；因此，院際間的聯繫不必拘於型式，今天先以簡單座談及餐敘的方式交換意見。 至於化解院際間職權的爭議，總統指出，台灣自威權走向民主，歷經7次修憲，大法官釋憲質量大幅成長，雖然五院就職權亦不免發生爭執，根據憲法第44條，總統也有調解院際紛爭的權限，但長期以來，憲法學界皆認為，總統並不適合扮演此一角色，過去數十年來，我國所建立的憲政慣例皆是聲請大法官釋憲，由大法官釐清院際間的職權紛爭。 總統表示，近一年來，我們面臨許多挑戰，目前當務之急是救經濟、救失業，而各界也針對新政府上任前所提出的諸多改革理念，是否遭延擱而有所質疑，但他要強調，愈是在艱困時期，愈是要思考艱困之後所面臨的情勢，不能因短期的困難而耽擱長期的目標。事實證明，行政院劉院長上任後，行政部門積極推動鬆綁及重建，雖然外界最初不一定有很多掌聲，但倘若當初沒積極作為，就不可能有日後的發展。 在座談時，總統也提出「打造活力經濟」、「建立廉能政府」、「提昇台灣的人權水準」三項國家發展的願景，期許五院共同合作，朝這三項目標一齊努力。 總統強調，台灣在經貿上所扮演的角色應和過去有所不同，由於台灣地理位置優越，位於東亞的樞紐，與世界主要經濟體有密切的關係，美國、日本、東協、大陸都可成為台灣的奧援及腹地，不論興利或除弊，政府與人民都應朝「打造活力經濟」的目標努力。而其間所涉及的法規鬆綁及重建，必須由行政、立法、考試各院共同推動，但同時也應嚴防弊端發生。 總統進一步表示，「打造活力經濟」固然是民之所願，但是「廉能政府」更是人民所殷切期待，最近貪腐問題一直盤據人民心中，乃至國外評等機構的評比結果，也令人民感到失望，我國司法及檢察機關必須認真面對、解決此一問題。行政院於去年8月成立中央廉政委員會，加強各項防貪工作，未來亦將根據中央、地方各級政府實施成效加強檢討，他並期許全國公務人員都「不願貪、不必貪、不能貪、不敢貪」；「不願貪」是因操守廉潔；「不必貪」是俸給足以養廉；「不能貪」是因法規週詳，沒有空隙；「不敢貪」是有足夠遏阻力，讓人不敢輕易以身試法。 總統強調，「提昇台灣的人權水準」是國家第三項發展願景，此一部分較為過去所忽略，他就任總統後，即念茲在茲要求儘速批准、落實聯合國兩個人權公約，他要感謝立法院於今年3月間通過聯合國「公民與政治權利國際公約」及「經濟、社會及文化國際公約」，法務部也據此訂定施行法，將兩公約國內法化，供各級法院、檢察官適用，施行法亦訂定日出條款，由法務部協調各機關，就其職掌範團所涉事項，依兩個公約的精神，制定或修改相關法規，將國內保障人權法制與國際同步化，這就是台灣自我提昇的重點所在。 總統說，「打造活力經濟」、「建立廉能政府」、「提昇台灣人權水準」此三項國家發展的願景，雖非國政的全部，但與五院有密切關係，「活力經濟」需減少不必要的束縛及干預，同時訂定具前瞻性、符合全球經濟、社會環境發展的相關法案及措施；「廉能政府」是民眾所引頸盼望及深切期待；而有侵害人權者，十之八九是政府，他期許五院及各級政府能對此作必要的檢討及改進，以更進一步保障人權。 最後，總統再度強調，今天的會晤並非調解紛爭，而是期盼提供溝通及互動平台，彼此交換意見，如果今天的座談能促成五院間更緊密的合作，他願意提供此一溝通平台；平時可由總統府秘書長邀集五院秘書長加強溝通，必要時由他本人邀集五院院長聚敘也是可行的作法。總統除再度感謝五院正副院長及秘書長們一年來的辛勞外，並希望在彼此交換意見，達成共識後，能由總統府秘書長邀集五院秘書長進行後續工作。 上午參與政務聯誼的首長包括：副總統蕭萬長、行政院院長劉兆玄、立法院院長王金平、司法院院長賴英照、考試院院長關中、監察院院長王建煊、行政院副院長邱正雄、立法院副院長曾永權、司法院副院長謝在全、考試院副院長伍錦霖、監察院副院長陳進利、行政院秘書長薛香川、立法院秘書長林錫山、司法院秘書長謝文定、考試院秘書長林水吉、監察院秘書長陳豐義，以及總統府秘書長詹春柏。
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