upntoday-taipei news-5/7-07-支持兒少權益 保障國家希望籲請通過造福五百萬子孫的「兒童及少年權益保障法

支持兒少權益　保障國家希望
籲請通過造福五百萬子孫的「兒童及少年權益保障法」
記者會會後新聞稿
　　由台少盟等十餘個民間團體組成的「兒童及少年權益保障法推動聯盟」，今日（5/5）於立法院召開記者會，向社會大眾宣告攸關兒少世代權益甚鉅的「兒童及少年福利法~民間版修正草案」已進入立法院等待審議，並宣布將5月份定為「兒少權益月」。聯盟也與關心兒少權益的朝野立委，共同高呼「支持兒少權益、保障國家希望」口號，喚起社會大眾與公部門對兒少權益的重視。

　　今年以來陸續發生一連串不幸的兒童虐待、兒少事故傷害、網路安全等事件，再次撼動整個社會，聯盟表示，這是國家與社會體制長期對兒童及少年權益集體忽視的結果，導致對兒少的支持仍停留在救助弱勢個案的慈善觀念，並未以「社會公共資產」進行全面性的政策規劃，因此縱使有再多的社工等專業人力，只要不尊重兒少主體性的思維不改，也無法有效解決日益複雜的兒少問題。聯盟發言人台少盟祕書長葉大華表示，未成年兒少並非只是父母的私有財產，而是台灣社會的公共資產，因此先進國家早已將兒童少年由保護照顧的依賴者，提昇為「權益保障」的需求者，並透過培養公民素養及加強對其生活保障、健康照護、保護照顧、教育輔導、休閒娛樂、就業力投資，使未成年人在步入社會之前，協助其完成「準公民」的培養與轉化，然我國與現行國際兒少權益保障思維發展仍有極大的落差。尤其台灣社會已面臨嚴重的高齡少子化發展趨勢，實有必要加速對於五百萬兒少族群全面性的保障與投資，但92年通過的「兒童及少年福利法」在現行福利經費有限下(參見表一)僅能關照到少數特殊兒少族群。

　　有鑑於現行法令與政策對兒少權益保障的不足，2007年開始，包括台少盟、人本基金會、勵馨基金會、靖娟基金會、全國教師會、勵友中心、中華育幼關懷協會、全國家長團體聯盟等十餘個民間團體共同組成「兒童及少年權益保障法推動聯盟」，以1989年聯合國通過的「國際兒童權利公約」為藍圖，著手進行「兒童及少年福利法」的改造工程。經歷漫長的融合與冶煉，民間版的修法草案以「兒童及少年權益保障法」為名，除充實現行福利保護的服務輸送外，更大幅擴充兒少成長過程中極為重要的「兒少安全」、「社會參與」、「文化休閒」、「就業勞動」的福利與權益需求。聯盟指出，唯有針對兒少成長過程建構全面性的服務與權益保障，培養「社會準公民」，才能準確因應少子女化的衝擊。聯盟進一步表示，從4月中旬聯盟展開提案連署，短短二周內就通過成案門檻，顯示朝野立委相當認同兒少法必須進行大幅翻修，以因應快速變化的全球化及高齡少子化社會環境。

　與會的民進黨立委黃淑英表示，國家對兒童及少年的照顧早應該轉變成保障權益的觀念，不該再侷限於狹隘的弱勢保護，但是公部門的腳步總是跟不上民間，因此她也向行政院呼籲儘速提出對應版本送交立院審查，而她也會積極協助在5月27日的衛環委員會中進行討論與審查；國民黨蕭景田委員則強調，一連串的兒虐事件代表家長或家庭的觀念還是將兒少當成祖產，但是兒童及少年是國家的資產，國家應該對兒少成長提供全面性的支持與投資，他也會積極協助修法與爭取兒少資源的增加，讓500萬兒少都能得到最佳的照顧，得到應有的權利保障。

　記者會中，聯盟先以一連串令人印象深刻的新聞事件，喚起社會大眾兒少權益保障的關切外，並由聯盟成員共同將「兒童及少年權益保障法」法案，遞給與會關心兒少權益的委員，象徵此法已從草案研擬正式邁向修法階段，由朝野立委接捧，以期在本屆任期內力促此案通過。

　　為使社會大眾更清楚修法意涵，聯盟在記者會中同時公佈接續為期一個月的「兒少權益月」系列活動，內容包括兒少安全、教學正常化、兒少政策建言等兒少權益保障議題，藉以宣告兒少保護的轉化工程已正式起跑。
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附件資料一：團體出席代表名單
1.台灣少年權益與福利促進聯盟　祕書長　 葉大華
2.勵馨基金會　　　　　　　　　研發長　 王玥好
3.基督教勵友中心 執行長 高正吉
3.人本教育基金會 副執行長 謝淑美
4.靖娟兒童安全文教基金會 組 長 林慧華
5.智障者家長總會 副主任 曾雅倫
6.全國家長團體聯盟 常務監事 黃聰智

附件資料二：兒少權益月活動列表
時間 活動內容 籌辦單位/聯絡電話 兒少權益保障面向
5/14(四) 兒童安全日 靖娟基金會/23012727 兒少安全環境
5/19(二) 兒童權益講座 天主教福利會附設青友中心/23652230 社工制度與兒少權益觀念
5/23(六) 準公民的兒少政策建言 台少盟/23695195 準公民參與政策建言
5月下旬 國中生學習與生活狀況調查 人本基金會/23670151 教學正常化
新聞聯絡人：台灣少年權益與福利促進聯盟祕書長葉大華02-23695195;0916048862
倡議專員 洪敬舒0936841280


(附件一)
表1：我國歷年兒童及少年福利經費占中央總預算及社福支出比率一覽表
單位：新臺幣千元
年度
別 中央總預算 內政部社會福利支出(保險、救助及福利服務) 兒童
福利 少年
福利 占中央總預算比率 占內政部社福支出比率 基金
(兒少福利)
兒童 少年 兒童 少年
85 1,134,829,082 36,727,745 892,213 485,002 0.08% 0.04% 2.43% 1.32% --
86 1,194,260,587 37,041,955 827,402 473,583 0.07% 0.04% 2.23% 1.28% --
87 1,243,464,656 37,964,231 849,202 483,583 0.07% 0.04% 2.24% 1.27% --
88 1,317,197,273 38,487,966 969,202 583,583 0.07% 0.04% 2.52% 1.52% --
89 2,234,769,216 80,782,674 1,810,239 766,230 0.08% 0.03% 2.24% 0.95% --
90 1,575,479,832 50,689,160 2,491,755 153,607 0.16% 0.01% 4.92% 0.30% --
91 1,518,724,533 57,336,441 2,722,187 135,799 0.18% 0.01% 4.75% 0.24% --
92 1,550,254,213 55,575,709 2,635,044 133,178 0.17% 0.01% 4.74% 0.24% --
93 1,591,569,910 60,575,723 4,138,449 0.26% 6.83% 107,639
94 1,608,326,140 61,122,033 3,013,169 0.19% 4.93% 249,713
95 1,571,771,871 65,328,338 3,355,682 0.21% 5.13% 282,971
96 1,628,351,207 66,266,228 3,562,574 0.22% 5.38% 0
97 -- -- 5,173,378 -- -- --
說明：
1.89-91年因陸續開辦幼教券及3歲以下醫療補助，故預算有增加。
2.93年度因需歸還前兩年度積欠健保局3歲以下醫療補助費，故行政院主計 處同意增編12億3028
萬元，故預算增加。
3.94年度兒童及少年福利業務追加預算37,000千元，合計為3,050,169千元。
4.95年動用第二預備金182,295千元（弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助157,500千元、各縣市增
聘社工人力24,795千元）
5.96年動用第二預備金567,957千元（辦理「扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫」）
(資料來源：內政部兒童局全球資訊網，2008.05.30)

表2：內政部兒童局歷年預算一覽表
單位：新臺幣千元
年度 合計 資本門 經常門 備註
2001 2,491,755 129,067 2,362,688
2002 2,722,187 106,281 2,615,906
2003 2,635,044 99,858 2,535,186
2004 4,138,449 129,775 4,008,674 1.兒少合併
2.93年度因需歸還以前年度積欠健保局3歲以
下醫療補助費，故行政院主計處同意增編
12億3028萬元，故預算增加。
2005 3,013,169 146,148 2,877,021 1.含預備金
2.不含追加預算37,000千元
2006 3,355,682 102,009 3,253,673 含預備金
2007 3,562,574 69,557 3,493,017 含第一預備金(270千元)
2008 5,173,378 77,574 5,095,804 含第一預備金(270千元)
(資料來源：內政部兒童局全球資訊網，2008.05.30)