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觀光拔尖領航方案啟動 商總盼邀業界參與～指對產業發展影響巨大 可提供實務經驗使方案更加嚴謹
行政院會4月9日通過「觀光拔尖領航方案」，計畫將台灣打造成為東亞觀光交流轉運中心，交通部決分4年編列300億元觀光產業發展基金，以剌激國內觀光產業發展，預計於民國101年可創造出5,500億元觀光收入，其中約3,000億元為外匯收入，國民旅遊則為2,500億元，同時將可吸引2,000億元民間投資並創造40萬人次就業機會。

依據觀光局的規劃，是將全台劃分為5個區，各有其觀光發展主軸。台灣全島以呈現「多元的臺灣」為訴求，MICE、美食、溫泉、醫療觀光都是全力推廣的重點。北部地區為「生活的臺灣」，以藝文時尚設計、流行音樂、兩蔣文化為主軸；中部地區為「產業的臺灣」，以茶園、花卉、休閒農業、文化創意為主軸；南部地區為「歷史的臺灣」，以歷史、古蹟、海洋、生態為主軸；東部地區為「慢活的臺灣」，以自行車、原住民、有機休閒、太平洋為主軸；離島為「特色島嶼的臺灣」，澎湖定位為國際度假島嶼吸引遊客目光，金馬則以戰地風情、民俗文化、聚落景觀為主軸。區域重新定位後將推出可發揮優勢的「拔尖」方案：一、可立竿見影的「國際光點」計畫，由行政院觀光發展推動委員會負責跨部會協調，籌組跨機關的專案小組推動；二、4年內可見成效的「魅力旗艦」計畫，包括(1)「區域觀光旗艦計畫」（由觀光局聘請國際觀光總顧問團隊規劃，地方執行）、(2)「競爭型國際觀光魅力據點示範計畫」（由地方政府提案）、(3)「無縫隙旅遊服務計畫」（由地方政府提案）。

觀光局指出，「大三通」已經奠定台灣觀光產業發展的良好利基，「觀光拔尖領航方案」可望進一步刺激國際觀光客來台旅遊，以及提升國內旅遊品質，包括區域旗艦計畫和魅力據點計畫在內，都能夠增強台灣在國際觀光領域的競爭力。台灣含擁有特殊自然、人文與社經資源優勢，國道高速公路、高鐵及航空城更有利於東亞觀光交流轉運中心目標的達成。觀光局設定的初期目標，希望今年來台旅客能達到400萬人次，民國101年來台旅客數可達550萬人次。另外，有鑑於鄰近國家香港、新加坡都設有專責單位推動行銷廣宣業務，觀光局正研擬運用法人組織成立發展中心，協助政府辦理行銷、培訓等相關工作。

為弘揚台灣特色，觀光局決從發展主題產品著手，鎖定熱門話題來包裝優勢產品，彰顯獨特性並炒熱話題，期望在未來4年爭取至少10家國際知名連鎖飯店來台設點，幾家知名的連鎖飯店包括法國美麗殿（Le Meridien）、法國雅高集團諾夫特飯店（Novotel）、美國宜華（Marriott）及日本知名溫泉飯店加賀屋，都已強烈表達與國內業者合作或設點的意願，其中法國品牌「美麗殿」極可能進駐信義計畫區，美國「宜華」可能落腳內湖，日本知名溫泉飯店「加賀屋」可能進駐北投，「諾夫特」飯店年底前便可在桃園正式營運。

對於行政院啟動「觀光拔尖領航方案」，全國商業總會、旅行業公會全聯會及國內業者都表示樂觀其成，認為政府的方向正確且可行，但最重要必須徹底落實，萬萬不能再「雷聲大、雨點小」。商總指出，世人皆知觀光創造的利益宏大，在目前的政治氛圍和情勢下推動，當可收事半功倍之效，但從以往推動「觀光客倍增計畫」的經驗觀之，政府立意雖佳，卻面臨太多單位執行上的效率問題，目標設定甚高，卻以淪為笑柄收場，實足堪引為殷鑑。現在「觀光拔尖領航方案」即將登場，對產業發展影響巨大，但以觀光局的層級及編制，恐怕無法發揮效率達到預定的成果。業界經營多年，在實務方面累積相當多經驗，可以提供具體而微的看法與建議，然而官員怕業者放砲而不敢邀請業者參與研商，空自閉門造車擬訂計畫，難免不夠周全而和實際執行面出現落差。商業總會期盼類似攸關產業發展前景的重大計畫，應提高執行層級以加大力度，進行跨部會整合，同時廣泛邀請有經驗的業者參與，期使政府措施及方案能更加嚴謹，更能真正切合觀光發展的需要。