行政院院會通過「中華民國總統府組織法」修正案
「中華民國總統府組織法」修正案已於今（12）日行政院第3135次院會通過，其中最主要的修正內容包括增訂第14條之1，賦予總統府設立「法規委員會」以辦理法制業務之依據；增訂第14條之2，賦予總統府設立各種委員會或任務編組，以邀集相關專業人士，適時提供各種諮詢或建議；修正第15條，規定資政及國策顧問均為無給職，並明定資政名額上限為三十人，國策顧問上限為九十人。
中華民國總統府組織法制定公布施行於民國37年，全文29條，其間歷經85年修正公布全文19條，96年修正第3條。此次修正，著重於依法行政的精神，明確設置法規專責單位，以及賦予總統府設置諮詢性質委員會的法源。資政與國策顧問一律改為無給職，符合社會各界對清廉政府的期待。另，有鑑於國家發展願景之型塑宜廣徵各界意見，故明訂總統府可設立各種諮詢性質委員會，以輔弼總統治理國政。
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劉揆：永續能源發展，尋求環保、經濟與能源三贏策略
行政院長劉兆玄今（12）日出席「98年全國能源會議」預備會議時表示，能源是國家發展的必備要素，但我國卻欠缺天然資源，因此能源政策對我國特別重要，今年四月份即將召開「98年全國能源會議」，將以我國永續能源發展為核心精神，尋求環保、經濟與能源三方互贏的策略。
劉院長表示，能源穩定供給是經濟持續發展的關鍵要素，能源、經濟與環境間的關係密不可分。聯合國「跨政府氣候變遷小組(IPCC)」的報告顯示，全球溫暖化效應比過去預測值要嚴重許多，石化燃料造成的溫室氣體排放量持續增加，估計於2050年將使全球氣溫升高2℃至3℃，將導致全球20億人口缺水，20%到30%物種瀕臨滅絕。
劉院長指出，為減緩氣候變遷衝擊，降低溫室氣體排放，世界主要國家皆訂定積極中長期溫室氣體減量目標，除投入節能減碳行動，並同步追求兼顧環境保護、經濟發展與能源安全3E均衡發展策略。聯合國已提出綠色新政的理念，各國的減量政策也多蘊含綠色能源、綠色產業及綠色消費，期盼透過再生能源開發及低碳運輸系統推廣，帶動經濟成長，同時解決環境問題。
劉院長指出，97年10月全球金融海嘯開始，聯合國環境規劃署（UNEP）提出綠色經濟倡議，提出21世紀最佳投資標的選項，分別是潔淨能源與科技、農村能源、降低森林惡化的溫室氣體排放、生態系列基礎建設及永續城市發展等五大環境議題領域，而包括美國、歐盟及日本等，更運用擴大綠色投資，藉以走出金融海嘯的經濟陰霾。
劉院長指出，3月11日出席全國公共工程會議時，特別要求未來興建的基礎工程，要有相當大的比例在設計、施工與材料應用上，朝綠色方向規劃，並責成各部會要成立專案小組監督。
劉院長表示，在因應全球氣候變遷及掌握國際綠色發展契機上，我國其實開始的很早，京都議定書簽署後的第二個星期，當時的行政院已規劃能源政策，並召開全國能源會議，做出許多宣示性與目標性的計畫，但事隔10年，世界上這方面的變化很大，但我國在很多地方沒有確實執行，現在回過頭來看，有很多可以檢討與改進的地方。
劉院長強調，本次「98年全國能源會議」召開，將以我國永續能源發展為核心精神，尋求環保、經濟與能源三贏策略，透過不同階段，將能源問題作整體性評估規劃，匯集不同專長、不同經驗、不同理念的各界菁英共聚ㄧ堂，重新思考能源問題，擘畫國家未來新的能源政策藍圖。
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行政院勞工委員會今(12)日在行政院院會提報「搶救失業措施之執行情形」報告，劉院長在聽取報告後表示，為因應當前失業情勢，政府應該用救災的心態，辦理各項穩定僱用及促進就業措施。
劉院長並指出，近期內將邀請所有縣市長到行政院討論中央跟地方政府如何共同搶救失業，除了解各縣市目前搶救失業的執行情形，也將與各縣市政府討論中央如何跟各縣市政府配合，一起搶救失業，他強調，搶救失業的工作一定要各縣市政府一起執行才會有效率。
劉院長表示，目前已有多項搶救失業措施正積極進行中，也展現初步成果。例如「97-98年短期促進就業措施」自97年11月起實際進用人數約6萬5千人，已達到預期目標7萬3千人的9成，但這些短期促進就業措施陸續將於今年4月及6月結束，他指示經建會儘速邀集相關部會研提計畫展延或新提替代計畫，務使今年底仍維持原訂目標之就業量，所需經費由行政院主計處全力協助。
劉院長指示各部會應加速辦理「98-101年促進就業方案」，希望今年6月底前呈現促進就業具體成效，他強調，必要時可提前支用今年下半年預算，他同時指示院經建會應按月督導管考，針對尚未開辦或辦理落後之計畫，研議調整現有計畫經費辦理公共服務工作之可行性。
另外，針對今年2月剛上路的充電加值計畫，劉院長表示，目前實施無薪假的單位有782家，預估3月底前561家登錄提出訓練計畫完成申請後，將可促成穩定就業人數6萬人以上，訓練人數亦可達2萬人以上，他指示勞委會因應企業實際需求，加速審核程序，並配合經濟部的在地關懷主動服務團之推動，以產生加值效果，協助企業及勞工共同渡過難關。
根據勞委會的報告，立即上工計畫截至98年3月5日，已協助17,577人就業，勞委會原以核定補助15,000個工作機會為原則，但因雇主反應良好，加上目前失業情況仍然嚴峻，將視雇主有擴增聘用需求時，全力支持配合。未來更將透過網路、廣播、文宣及櫃檯第一線服務之輸送，建立受金融風暴影響之勞工及其家人之紓壓、解壓服務及危機處理系統，期減低失業潮對勞工生活之衝擊與影響。而為了讓民眾確實知道政府所推動的各項措施，並提供雇主與民眾求職、求才面對面溝通互動平台的機會，行政院已請勞委會妥為規劃辦理「就業及人力加值博覽會」，並請各部會積極配合。(E)
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行政院院會通過「犯罪被害人保護法」部分條文修正草案
行政院院會今(12)日通過法務部提出「犯罪被害人保護法」部分條文修正草案，本次修法將保護對象由犯罪行為受重傷的被害人或死者的遺屬，擴大到性侵害、家庭暴力、兒少犯罪、人口販運以及大陸與外國籍勞工、配偶等案件的被害人，同時提高補償金額，最高可達210萬元，犯罪被害人保護體系將更加完整，被害人也將受到政府更好的保護與照顧。
行政院長劉兆玄表示，犯罪被害人的不幸常受到社會的忽略，政府除要懲罰犯罪者，也要撫平被害人的傷痛，重建他們的生活。社會上常基於人權考量，有時犯罪加害人反而受到更多重視，而被害人在案件發生後，往往在媒體上喧騰一時就被遺忘，但犯罪被害人的權益也不容忽視。
劉院長表示，他曾多次前往探視犯罪被害人，對於犯罪被害人刻苦銘心的受創印象深刻，但是有一些人竟能夠化悲憤為愛心，主動幫助更多的人，十分令人感動。「犯罪被害人保護法」往進步的方向修訂，是政府責無旁貸的責任。
法務部指出，「犯罪被害人保護法」部分條文修正要點包括，將性侵害的被害人納為本法保護對象，得申請被害補償金；而性侵害犯罪行為被害人係指刑法違反其意願而強制性交或強制猥褻的妨害性自主罪被害人、兒童及少年性交易防制條例違反兒童及少年意願的性交易犯罪被害人。
法務部表示，此次修法也將增訂犯罪被害人保護基金設置的法源依據；並放寬重傷或性侵害補償金的申請人資格，除被害人得親自申請外，並得委任代理人或由最近親屬或相關機關、團體代為申請。
此外，本次修法也將增加最高金額40萬元的精神慰撫金為補償項目。因犯罪被害而死亡者的遺屬、受重傷者及性侵害被害人均可申請本項補償。
另外，修正草案中明定家庭暴力或人口販運被害人、兒童或少年及大陸、香港、澳門或外國籍的配偶或勞工等犯罪被害人亦為保護措施協助對象，惟其他法律有相同或較優保護措施的規定者，仍應優先適用其他法律。本於人道，被害人為大陸、香港、澳門或外國籍的配偶或勞工時，免受平等互惠原則的限制。
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行政院院會通過「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例」草案
行政院院會今（12）日通過教育部所提「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例」草案，以保障學校法人及其所屬私立學校教職員退休、撫卹、離職及資遣權益，並促進私立學校健全發展，將送請立法院審議。
行政院院長劉兆玄表示，本法案完成立法程序實施後，將可建立較為完善的私立學校退休撫卹制度，促進私立學校健全發展，對於吸引及留任優良教師，提升教學及研究品質等方面，均有積極正面的助益。劉院長指示教育部加強與立法院朝野黨團溝通，早日完成立法。
教育部指出，本條例完成立法程序實施後，將建立完善的私校退撫制度，私校教職員退休所得亦將大幅提高，對於穩定私校教學、研究環璄，吸引及留任優良教師，強化人才培育環境，提升教學及研究品質等方面，都有積極正面的助益。
教育部表示，該部所提新退撫儲金制，採與勞退新制相同的確定提撥制設計，由每位教職員本薪2倍的10％，每月提撥至其個人帳戶，該金額教職員及政府負擔比率分別為35％、19.5％；學校部分則由學費2％挹注，折算平均為26％，另外由學校再提撥與政府負擔比率相同的19.5％，合計提撥45.5％。該部估算各主管教育行政機關於儲金制實施後，每年增加支出金額約9.7億，其中，除北市、高市、北縣等因所轄私立學校較多外，其餘12縣市負擔均極輕微，另有10縣市無需負擔，而每年負擔經費有近九成在教育部；該部另估算教職員每月需撥繳的金額，如以教師為例，最高薪級為770元者，每月撥繳3,604元，最少薪級為190元者，每月撥繳1,478元。另外由學費2％挹注，折算平均為26％部分，該部特別說明係依現行學校每學期已撥繳學費3％為分配：學費1％撥入原私校退撫基金帳戶，支應儲金建立前教職員年資退撫給與；餘學費2％撥入各校儲金準備專戶，用以支應撥繳26％所需。故新退撫儲金制的實施，並不會因此增加學生負擔。
教育部指出，新退撫儲金制實施後，經由長期管理運用的複利效果，私立學校教師一次退休所得，將可與公立學校教師趨於衡平，如以撥繳30年之後，儲金年收益率為4％，60歲退休，最高薪級625元的私立中小學退休教師，一次退休金將由現行284萬元提高至494萬元；最高薪級為770元之私立大學教師，一次退休金將由319萬元提高至574萬元。另配合私立學校教職員年金保險的規劃，供私立學校教職員擇領定期退休給付。
本法案要點如下：
（一）採行確定提撥儲金制：由教職員、學校及教育主管行政機關， 按月提撥儲金，並依學校別、教職員別設立學校、個人帳戶，俟教職員符合退休、撫卹、資遣條件或中途離職時，領取其個人帳戶內儲金的本金及孳息總額，教職員及政府負擔比率分別為35%、19.5%，學校則負擔45.5%。
（二）專業管理儲金：成立儲金管理會負責基金的收支、管理及運用，並本諸組織獨立、專業委外、監管分立、建立風險控管機制、目標管理及資訊公開等原則建置。
（三）投資標的選擇及增加提撥金額彈性設計：退撫儲金制提供教職員，可依個人需求選擇投資標的權利，另提供學校及教職員亦可增加提撥金額。
（四）定期退休給付選擇：配合私校教職員年金保險規劃，提供私校教職員擇領定期退休給付及定期撫卹給付。
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青年安心成家方案」申請踴躍
內政部今（12）日於行政院院會提出「青年安心成家方案辦理情形」報告，該部表示，本方案於98年度計劃辦理「前2年零利率房貸」10,000戶、租金補貼20,000戶，而自2月16日開辦以來，「前2年零利率房貸」申請案件已達6,669件，申請情況相當踴躍。
行政院長劉兆玄表示，「青年安心成家」是政府重要社福政策之一，主要政策目標為協助青年家庭減輕居住負擔，並改善少子化現象，請內政部督導及協助地方政府如期完成，以落實政策美意，並請內政部在98年下半年就辦理成效予以檢討，如有修正本方案內容的必要，再循行政程序報核。
內政部表示，本方案除提供前2年200萬元的零利率房貸外，還將協助無力購屋的青年家庭居住於適居的住宅，提供租金補貼，每戶每月最高將補貼3,600元，補貼期間最長2年，如此2年合計可省租金8.64萬元。
內政部另外指出，本方案的「前2年零利率房貸」可搭配97年9月22日開辦的「增撥新台幣2千億元優惠購屋專案貸款」。截至98年3月6日，本優惠購屋專案貸款適用優惠利率的申請金額，已達1,654億6,347萬元；受理申請戶數6萬661戶；表示民眾申請相當踴躍，預計將於本年5月額度用罄，請有需求的民眾把握機會提出申請。
內政部又指出，97年中旬開始著手規劃青年安心成家推動事宜，除邀集專家學者研商外，還透過座談會方式來了解青年朋友心聲，藉以研擬「青年安心成家方案」，行政院並於今（98）年1月13日核定，內政部即以最快速度完成公告受理作業，並自98年2月16日開辦。
本方案將受理至98年3月27日止，有購（換）屋需求或租屋需求的新婚或育有子女的青年家庭，可向戶籍所在地的直轄市、縣（市）政府提出申請，詳細資訊可至內政部網站（http://www.moi.gov.tw）或內政部營建署網站（http://www.cpami.gov.tw）查詢或電洽諮詢服務專線：(02)2192-7171。
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