upntaipeinews-3/14-14-taipei news-總統參加「2009年國土及區域發展推動研討會」開幕典禮

總統參加「2009年國土及區域發展推動研討會」開幕典禮


　　馬英九總統今天上午應邀前往台北福華國際文教會館，參加「2009年國土及區域發展推動研討會」開幕典禮致詞表示，北台區域合作可以作為其他區域合作重要的參考。　　對於區域合作是否就會走向合併，總統指出，這不是必然但也不排除，要看當時的情勢及城市的意願，一定要有客觀的條件、主觀的意願才能夠合併，而北台逐步往這個方向走是正確的，將來中台、南台、甚至東台都可以參考這個模式。　　總統並強調，區域合作雖然不能解決全部的問題，但區域合作可以解決不少的問題，千萬不能低估地方合作所帶來的效益，而另一方面我們也不能完全排除中央在必要時提供協助，他相信中央與地方這樣的合作可讓台灣在21世紀的發展有一個新的方向、新的境界。　　致詞後，總統也為研討會開幕，並參觀北台八縣市成果展。　　總統開幕致詞內容為：　　今天應邀參加2009年國土及區域發展推動研討會，看到展現北台區域發展的成果，個人感到非常欣慰。　　推動北台區域合作的構想始於民國92年，那時主要的構想乃來自於我們認為縣市政府之間其實有很多可以合作的空間。台北市與台北縣的合作已不在話下，台北市與基隆市在垃圾處理方面的合作，現在雖已結束，但我覺得是一個典範，當時的環保署長是現在的台北市長，在他的見證之下，我們把基隆無法掩埋的垃圾拿來台北焚燒，焚燒後的灰燼再運回基隆，因此減少了基隆市六分之五的掩埋空間，而燒掉的垃圾量也是台北市將來可使用垃圾掩埋場的量，這樣的合作使得雙方都解決了問題，卻沒有耗費更多的經費，我們覺得這是很好的計畫，當時的郝署長非常支持。後來我們發現很多類似議題都是過去未想過、當時覺得有合作的空間，若能經由合作可以讓大家都獲得很好的結果，因此合作也愈來愈擴大，從台北市、台北縣、基隆市、桃園縣，再擴大到新竹，後來苗栗與宜蘭也要求加入，那時第二次政黨輪替還沒有發生，但八個縣市已結合起來。　　為什麼我們要推動區域合作？因為我們看到整個世界發展的趨勢，國家與國家之間的競爭很大一部分是城市與城市之間的競爭，而城市與城市之間的競爭不是小城市與小城市之間的競爭，而是大城市之間的競爭，大城市大到它有海港、有空港，有鄉村、有城市，有工業、有農業，換句話說，它是集生產、生活、生態於一身，這樣的規模從洛杉磯、紐約、首爾、東京到「長三角」、「珠三角」都是如此，如果我們還停留由小城市、小鄉村單打獨鬥，根本沒有競爭的空間。在這樣的理念下，我們開始推動北台八縣市區域合作計畫，成立了區域推動委員會，每一年由各縣市輪流主辦，挑不同項目來推動，從防災、觀光、交通到水源，從各方面一步一步整合，以台北市與台北縣而言，我離開市長時已與周縣長簽訂行政協定，涵蓋七大項九十六小項合作計畫，在郝市長上任後也大力推動。我們提出核心城市概念，使它與周邊區域能夠結合起來，我們逐漸看到北台八縣市合作的成果。　　各位可能想到，是不是合作就會走向合併？這不是必然但也不排除，要看當時的情勢及城市的意願，一定要有客觀的條件、主觀的意願才能夠合併，從這個角度看，北台逐步往這個方向走是正確的，將來中台、南台、甚至東台都可以參考這個模式。最近我們談「三都十五縣」，其中「三都」沒有太多的爭議，而「十五縣」就會有人想到會不會被邊緣化，其實採取現在的區域合作就是對抗被邊緣化最好的做法，因為台灣的城市就像任何國家的城市一樣，城市有它的強項，也有它的弱項，有的強在工業，有的強在景觀，所以我們不可能期待每一個城市的發展模式都一樣，因此一定要截長補短，然後發揮綜合的效果，所謂的「synergy」就是這個的道理。在這樣的聯結下，儘管不同的城市適合發展的形貌不同，不一定一樣，但都要有生產、生活、生態，重點不同而已，基本的機能都要有，因此我們覺得這樣的模式可以在台灣作一個大規模的實驗，來驗證到底縣市政府間能否摒棄成見、減少本位主義而獲致合作所發生的綜合效果。我覺得北台八縣市的合作到目前為止蠻順暢的，而從這些合作當中，我們可以發現哪些合作項目發展得比較好，哪些項目合作起來不一定有那麼大的效果，而別的區域就可把這樣的情況當作發展的經驗。　　各位也許要問，如果這樣，是不是只要地方政府合作而不需要中央政府？中央政府所扮演的角色在於，當地方政府合作而有無法解決的問題時，中央政府就可以介入，譬如說，在區域發展當中發現有區域發展所面對的共同問題，不是一個單獨縣市所能處理，甚至就算由縣市政府合作也不能完全處理時，中央政府就應該介入，以區域型的公共建設計畫為例，連結好幾個區域的交通系統、捷運系統，我們就可責無旁貸地請中央政府來幫忙，因此中央政府在編列年度預算或是特別預算時就能優先予以考慮，這也是一個由下而上發展的模式，而不是任何事情都由中央政府作決定，這對於促進地方活力與智慧發展有很大的幫助。　　從北台八縣市的發展可看得出來，桃園航空城計畫是未來「愛台十二建設」八年計畫的重點，航空城雖然在桃園，但毫無疑問的，它將與台北港結合起來，因此海空聯運就可能變成一個主要的發展；同樣的，松山機場已逐步實現我個人多年來的夢想，不但開放與中國大陸的航線，明年將與日本東京羽田機場每天各四個航班，已發揮桃園機場輔助機場的功能，本身也可以成為中短途國際客貨運的一個焦點。同樣的，基隆與蘇澳港的功能就可以重新再作一個調整，例如基隆港東碼頭將來可作為郵輪碼頭，西碼頭作為進口貨櫃碼頭，出口貨櫃則到台北港去，這些分工慢慢就會把它的優點發揮出來，使閒置的空間得到充分的運用。而當我們可以民生－汐止線捷運延長至基隆，就可以利用不需要的貨櫃儲存場來開發高科技的園區，把已經有一點成效的科技走廊往基隆延伸，這些計畫都已經不是夢想，將來只要有土地、有決心就可以做得到，這些發展將一步一步把區域建設起來。當大家很擔心「三都十五縣」會讓十五縣喝西北風、被邊緣化時，北台區域發展的成果應該可以作為重要的參考。　　我再強調一遍，區域合作雖然不能解決全部的問題，因為有些問題還需要中央動用全國的資源來處理，藉由中央的介入可以相得益彰，但區域合作可以解決不少的問題，千萬不能低估地方合作所帶來的效益，而另一方面我們也不能完全排除中央在必要時來幫忙的情形，這樣的合作就可以讓台灣在21世紀的發展有一個新的方向、新的境界。　　明年將輪到由基隆主辦，這是基隆的機會，張市長應把握機會好好發揮。最近我們看到郵輪來台帶來相當多的商機，這只是一個開始而已，如果將來能朝這個方向發展，相信很有前景，我們也希望台灣幾個主要的港口都能夠成為郵輪造訪的對象，都能享受到因為我們調整兩岸及國際政策之後所開創出來的商機，我個人愈來愈覺得台灣是一個福島，是一個值得好好發展帶來幸福的島嶼。　　最後，再一次感謝主辦單位，並祝福北台區域合作順利成功。