upn-taipei news-premier meeting-2012-8-10-02-行政院第3309次院會

救出口，陳院長指示發展新興市場 日期：2012-08-09 資料來源：發言人辦公室 針對最近出口數字引起社會各界關切，行政院長陳冲今(9)日在行政院會指示經濟部發展新興市場，針對新興市場規劃佈點、拓銷及通路，以改變我出口結構。 陳院長表示，自2007年起，台灣出口至美國、日本、歐洲及中國大陸幾個市場的數字雖有成長，但比例降低，可以看出經濟部開拓新興市場的努力。 陳院長指出，台灣出口商品的品質絕對符合新興市場的需求，在價格上也有競爭力，他要求外交部、教育部及經濟部共同研議，針對新興市場的拓銷人才進行有體系、有組織的培育計畫。 陳院長也要求將服務業出口當成重點工作，他指示交通部妥善規劃台灣的觀光業，並整合會展、節慶及民俗活動，提升台灣觀光業的品質。 陳院長說，相關部會在公布相關統計數字後，應設定目標，做好相關因應分析，至少要做到迅速提供數字、儘快分析數字的意義，以及儘速提出因應措施三個步驟。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 蘇拉颱風造成農損，陳院長：協助農民早日復耕與復建 日期：2012-08-09 資料來源：發言人辦公室 行政院長陳冲今(9)日表示，蘇拉颱風造成農業損失嚴重，農委會應持續穩定菜價，並督促地方政府辦理勘災查報，儘速完成後續災害救助及低利貸款等作業，以協助農民早日復耕與復建。 陳院長是在今天行政院會中聽取蘇拉颱風災情報告後，作以上表示，他並於聽取報告後肯定中央各部會、地方政府全力投入防災及救災工作。 陳院長指出，本次颱風花蓮縣秀林鄉各村受災部分請台電及地方政府等單位配合協助重建復原工作。由於花蓮秀林鄉各村受災地點並未列於土石流潛勢溪流範圍內，請農委會及原民會通力合作，調查全國其他坡地易致災地點並提出因應對策。 由於颱風過後部分鐵公路受損仍待搶修，以及部分地區因道路中斷而未能修復自來水、電力及市話，陳院長也要求相關部會繼續努力，讓民眾早日恢復正常生活。 陳院長說，颱風期間各級政府徹底執行預防撤離降低傷亡，發揮很大的效果，減少人命傷亡，值得肯定，內政部應持續加強宣導「預防性疏散撤離」，以形成社會共識。陳院長也表示，本次颱風主要傷亡原因為民眾外出及公務員救災，未來相關部會應持續加強宣導民眾颱風期間不要外出，各級政府應變人員也應注意自身安全。 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 行政院會通過「商業會計法」部分條文修正草案 日期：2012-08-09 資料來源：發言人辦公室 行政院會今（9）日通過經濟部所提「商業會計法」部分條文修正草案，將函請立法院審議。 經濟部表示，為因應國際會計準則（IFRSs）發展趨勢，調整商業會計法的法制結構，並檢討不合時宜條文，以健全商業會計資訊品質，因此擬具「商業會計法」部分條文修正草案。 該案修正要點如下： （一）考量近年來會計準則快速變動，法制修正難以即時配合，導致企業適用會計準則時產生困擾，爰本次修正後，僅納入原則性規範，相關細部會計處理，則於商業會計處理準則或透過函令解釋規範，以較具彈性。（刪除現行條文第27條、第42條至第47條、第49條至第55條、第58條至第61、第63條至64條） （二）參考國際會計準則第一號「財務報表之表達」之規定，修正財務報表名稱，並調整會計用語。（修正條文第11條、第12條、第13條、第20條、第23條、第28條、第29條、第31條、第41條） （三）參考國際會計準則「財務報表編製及表達之架構」之規定，增訂財務報表要素、認列條件及衡量基礎等原則性規範。（修正條文第28條之1、第28條之2、第41條之1及第41條之2） ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 行政院會通過「緊急醫療救護法」部分條文修正草案 日期：2012-08-09 資料來源：發言人辦公室 行政院院會今（9）日通過「緊急醫療救護法」部分條文修正草案，將函請立法院審議。 衛生署表示，為推展於公共場所設置自動體外心臟電擊去顫器，並為消除民眾疑慮，使民眾不致因救人而擔負法律責任，進而鼓勵民眾對緊急傷病患施以幫助，所以參考美國、加拿大等國家「救人不受罰」的精神，擬具該法部分條文修正草案。 該法修正要點如下： 一、 增訂經公告之公共場所應置必要之緊急救護設備。（修正條文第14條之1）。 二、 增訂救護人員以外之人，使用緊急救護設備或施予急救措施者，適用民法、刑法緊急避難免責之規定。（修正條文第14條之2）。 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 陳院長聽取交通部「出席亞太經濟合作（APEC）觀光部長會議暨特殊議題運輸部長會議」報告 日期：2012-08-09 資料來源：發言人辦公室 行政院長陳冲今(9)日表示，本屆APEC觀光部長會議主題定調為「觀光加速亞太之經濟繁榮」，隨後發表「伯力宣言」，肯定觀光業創造就業機會及對經濟的重要性。我國原已將觀光業列為6大新興產業之一，為提振當前經濟，觀光業將扮演更加重要的角色。 陳院長是在行政院會聽取交通部「出席亞太經濟合作（APEC）觀光部長會議暨特殊議題運輸部長會議」報告時作上述裁示。 陳院長說，今年上半年來臺旅客已較去年同期成長25%，今年可望達成超過原預期660萬旅客人次目標，甚至可達700萬人次。交通部目前推動綠色觀光(Green Tourism)，包括自行車旅遊、臺灣好行景點接駁公車系統等，符合節能減碳趨勢及APEC「伯力宣言」永續觀光目標。陳院長責成交通部在提昇觀光客數量的同時，兼顧觀光品質，持續推動觀光業務。陳院長也指出，目前的經濟策進方案視觀光業為「可外銷的服務業（Exportable Service）」，符合服務業特色化及國際化的目標，請交通部在這方面也予以努力。 陳院長進一步表示，本次APEC特殊議題運輸部長會議，主題定調為「整合供應鏈發展促進亞太區域創新成長」，並發表「部長聯合宣言」，確立提升供應鏈運作效率、降低供應鏈營運風險及運輸路線多角化等發展方向。我國正積極推動「國際物流服務業發展行動計畫」，符合服務業科技化及國際化的目標，請交通部、經濟部及相關部會共同合作，朝向建立可靠有效率的供應鏈方向努力。 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 陳揆聽取「食品衛生管理法修正後牛肉管理措施規劃」報告 日期：2012-08-09 資料來源：發言人辦公室 行政院長陳冲今(9)日表示，食品衛生管理法修正案已於昨日經總統公布，衛生署及農委會等相關部會應確實依照修正條文、立法院4項附帶決議以及參考國際Codex標準、國人膳食習慣等，同步辦理相關規範包括訂定安全容許量及強制標示規範等，農委會也應依照「動物用藥品管理法」規定作適當處理，嚴格執行「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的政策目標，讓消費者安心。 陳院長是在行政院會聽取衛生署及農委會「食品衛生管理法修正後牛肉管理措施規劃」報告後，作以上指示。 陳院長同時指示相關部會在執行期間應加強宣導並廣泛收集民眾意見及專家建言，原來規劃的社區宣導工作也應持續辦理。相關措施執行一段期間後，如有檢討必要，請衛生署配合農委會等單位提出報告。在對外關係部分，陳院長也指示衛生署、農委會、經濟部及外交部應密切聯繫，務必注意包括對WTO等國際組織通報的法律效果。 衛生署表示，衛生署將於總統令公布「食品管理法」修正案後辦理萊克多巴胺安全容許量及強制標示等公告。衛生署現已召開專家會議，將依據風險評估結果及國人膳食習慣，建議萊克多巴胺的最大殘留容許量為10ppb，在強制標示方面，未來將規定包裝、散裝及供飲食場所全部加標「牛肉原料原產地」。 農委會表示，農委會將修正95年動物用禁藥公告，開放乙型受體素(瘦肉精的一種)作牛隻含藥物飼料添加物，但仍不准使用於豬隻及其他畜禽，解禁並達成「牛豬分離」的政策目標。此外，依「動物用藥品管理法」規定，在未取得動物用藥品許可證前，國內牛隻仍不得使用萊克多巴胺。 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 行政院第3308次院會決議 日期：2012-08-09 院長提示： 民國101年7月26日第3308次會議 一、有關臺南市林副市長所提建請寬籌經費協助因泰利颱風受損之北門、七股地區進行海堤及海岸保安林復育計畫一節，經濟部水利署本（101）年度原已有相關規劃辦理北門、七股段之海堤加固改善工程，惟其長度或許未如臺南市所期望，臺南市政府之建議，請經濟部水利署會同農委會、內政部及臺南市政府實地勘查後，再研商後續處理對策，這工作要儘速進行。至於北門海埔地及七股曾文海埔地保安林因海水沖刷流失，殊為可惜，農委會已於6月22日由胡副主委率林務局局長前往評估復育造林之策略及方法。為防止海灘流失，並讓當地生態早日復育，請農委會依照既定期程優先辦理保安林檢定，另洽請經濟部水利署在海灘前方以相關之防護措施穩定沙灘，再逐步進行海岸造林復育工作。 二、世界各地紛紛傳出大雨造成的災情，今天的新聞也提到美國太空總署（NASA）偵測到世界最大島嶼格陵蘭97％表面冰層有溶化的現象，這是氣候變遷很明顯的跡象。目前正值汛期，近日因鋒面帶來豪大雨或午後雷陣雨，造成部分低窪地區雨水宣洩不及，請經濟部水利署加強中央管河川及區域排水系統之整治與管理，並請經濟部及內政部督促地方政府確實做好所轄管河川、排水系統及雨水下水道之清淤疏濬工作，以確保民眾生命財產安全。由於氣候變遷，造成降雨集中及強度提高等現象，近日鄰近國家地區紛紛傳出災情。希望相關部會除在新建排水工程設計上考慮較大強度的降雨逕流，提高設計標準外，也要注意新、舊排水工程界面相容性問題，以及重大開發建設是否對區域排水造成影響等，請相關機關積極檢討，注意改進。 三、102年度中央政府總預算案現正由主計總處會同各機關進行籌編工作，受限於財源，歲出難有較大的成長空間，惟為了因應國際經濟情勢，必須推動的新政策或新計畫都需要經費支應，因此，各機關務必落實零基預算的精神，把原有的計畫項目歸零重新檢討，覈實編列，該省就省，當用則用。請各部會首長共體時艱，利用這段期間邀集內部同仁確實重新檢視現有預算的配置，看看還有那些調整空間，如有不需要或非急要計畫的經費請務必刪減，以移緩濟急用於因應當前經濟情勢所需之新興施政。也請主計總處與各機關保持密切聯繫，讓102年度中央政府總預算案籌編工作得以順利進行。 四、立法院於昨（25）日三讀通過「食品衛生管理法」與美國牛肉萊克多巴胺事件有關之安全容許量及強制標示修法案、證券交易所得課稅制度修法案，是我國食品安全、稅制改革之重要里程碑，本人在此要向立法院王院長、洪副院長及全體委員，以及本院相關機關同仁表示感謝，由於大家持續的努力，才有這樣的結果。 有關美牛萊克多巴胺問題，我國遵守國際經貿規範，如WTO架構下食品安全檢驗及動植物防疫檢疫措施協定（SPS）、聯合國食品法典委員會Codex標準等，以及行政部門及立法部門共同處理，展現我推動經貿自由化之決心，維護我國際貿易信任關係，將有利我國進一步拓展國際經貿空間，促進經濟成長。此外，請外交部協助促使臺美制度化協商管道儘速恢復，這也是我能積極融入國際經貿體系的重要工作。「食品衛生管理法」修正後，農委會、衛生署有很多需要配合修訂的法令及規章，請江副院長邀集相關機關研商列出時間表儘速推動執行，並請經濟部、外交部儘速進行國際經貿談判，積極爭取我對外貿易的空間。 又針對證券交易所得課稅制度問題，雖然有很多批評的意見，但此次修正，仍符合量能課稅、簡政便民並兼顧市場穩定的原則。修法後，上市、上櫃、興櫃影響人數約1萬人，對於資本市場不確定性因素降至最低，資本市場將可回歸基本面。請財政部配合上述立法儘速修訂相關法規，積極進行後續稽徵作業之規劃，並請金管會注意資本市場穩定的措施，加強宣導。 報告事項 一、內政部陳報「我國兒童托育政策執行情形」專案報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）依據內政部統計資料，臺灣婦女總生育率於民國99年為0.89人，是最低的時候，100年為1.06人，為因應我國此一少子女化現象，近年來內政部、衛生署等機關共同努力辦理多樣婚育服務措施，加上今（101）年適逢龍年，預估生育率可望回升至1.24人。雖然今年的嬰兒出生率有回升，但薛政務委員承泰於多次研究中提及要逆轉過去十餘年臺灣長期生育率偏低的現象非常困難，此現象將造成國家勞動力及生產力不足，青壯人口負擔加重，教育人力失衡等問題，影響國家競爭力，因此，適當的人口政策仍然是政府的施政重點。江副院長主持的「行政院人口政策會報」，將在這方面就相關問題進行討論，提出因應對策，應會有所改善。 （三）托育服務是人口政策重要的一環，各項民意調查及研究報告均顯示，完善普及的托育照顧服務，最能正面影響生育意願，值得信任的托育支援網絡，亦可協助家長兼顧工作與家庭。內政部報告中所提政府目前提供家庭各個面向的托育支持服務（包括經濟支持措施、人身安全保護措施、平價且優質托教措施、預防保健及醫療補助措施、友善職場環境措施），請相關部會落實辦理，並適時因應社會環境趨勢進行滾動式檢討，提供符合需求、全面且周延的兒童托育服務，以達成鼓勵國人提高生育之目標。 二、本院環境保護署陳報「出席亞太經濟合作（APEC）環境部長會議」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）此次會議是1997年APEC環境部長會議後15年來第一次再度舉行，環保署沈署長率團參加，於會議期間報告我國「邁向永續家園」的努力成果，並主動提出建議文字，獲納入會議宣示的正式文件「伯力聲明」，復與各會員體進行雙邊會談、接受當地媒體訪問，成果極為豐碩，對於本次參加團員及相關部會人員的積極參與，表示肯定及感謝之意。「伯力聲明」中有關因應氣候變遷的調適 （Adaptation）方面如有可用資料，請環保署列入重要的施政措施。 （三）在永續發展的理念之下，環境保護、生態保育及自然資源等議題，已與人民福祉、經濟發展、貿易及投資等議題緊密結合，深受國際組織及各國重視。本次會議針對綠色成長、低碳經濟、能源效率、漁業資源、環境商品與服務及林業永續利用等議題加以探討獲致共識，呈現於「伯力聲明」中，請環保署會同相關部會加以研究予以採納。 三、財政部陳報「導入雲端運用 強化e化財政」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）財政部近年導入雲端運用，強化資訊服務品質，提供企業及民眾多元便捷的納稅繳費服務，已有相當成效，值得肯定，財稅資料中心的努力宣導，當有助於整個雲端運用及 e化財政的強化。財政部藉由關務雲、財稅雲及財金雲的整合，建構財政雲的系統，如能在法令容許的範圍內，就財稅雲與關務雲等三個雲之間資訊的管理、交流及整合作進一步的提升，對於提升財政部的業務效能一定有幫助。 （三）目前財政部建置的財金雲部分，主要是財金公司與國庫資訊體系間的資訊交流整合，事實上，推動金融業務雲端運用的主管機關是金管會與中央銀行，由於金融機構的資訊管控特別嚴格，因此，請金管會研究如何在確保金融資訊安全的前提下，推動金融業的雲端運用，提高金融機構的效率，必要時也可檢討修正相關法令，請張政務委員善政予以協助。 （四）關於全面推動電子發票，因涉及一些法規技術面的問題，如支出憑證的認列等事項，又國營事業或政府機關在推動雲端運用方面，電腦硬體的規格設計等問題及需要改進之處，張政務委員善政如有一些想法，均可邀集相關部會商討。 討論事項 一、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文修正草案，經林政務委員政則等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，函請立法院審議。 二、經濟部擬具「漢翔航空工業股份有限公司設置條例」修正草案，經管政務委員中閔等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，函請立法院審議。