經建會正總檢討離島建設基金執行成效俾永續利用
政府自90年設立「離島建設基金」，基金額度300億元已於99年底由國庫全數撥足，至100年止，基金已補助約220億元，補助計畫達1,700件以上，範圍包括交通及觀光建設、農業與水資源建設、教育文化與社會福利建設、消防醫療及環保建設等，對離島居民生活品質之提升，已具明顯助益與成效。
鑒於離島基金目前額度僅餘80多億元，為持續支援各項離島建設，離島建設基金宜加強其它財源之開發與挹注，特別是離島公用土地之活化運用等，俾使基金餘額不至於短期內耗盡枯竭，經建會爰委託財團法人國土規劃及不動產資訊中心進行「離島建設補助計畫執行成效總檢討及未來推動方向」之研究，為實際瞭解地方問題，強化中央與地方合作，提升離島居民生活品質，自100年10月31日起陸續前往金門縣、澎湖縣、台東縣、連江縣及屏東縣等5個離島縣辦理現勘及召開座談會，最後一場已於今(6)日假屏東琉球鄉公所召開後圓滿結束。5場座談會共有學者專家、中央主管部會、縣政府及鄉鎮公所各級主管、承辦人員達200人次以上，會場氣氛熱烈，主要係以基金執行成效及補助計畫執行過程等相關問題，聽取地方政府各級主管及基層人員意見，並擇定具指標性計畫實地訪視執行成果，研析具成敗之關鍵因素及堪為借鏡之經驗，一併納入未來執行成效總檢討及推動方向報告中。
考量離島人文、歷史與自然環境之特殊性，形塑各離島之特色，使居民享有優質之生活，經建會未來將配合總檢討報告之結論與建議事項，研議中長期發展策略及配套措施，以強化現有機能，整合中央與地方資源，加速落實離島永續發展之願景。
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衡量總體福祉，不再侷限於GDP成長
隨著經濟的發展，人民對生活品質的主觀感受與客觀的經濟指標同等重視。由於現有統計體系揭示的訊息，無法充分反映民眾的直觀感受，OECD於今(2011)年提出美好生活概念並編算「美好生活指數(Your Better Life Index)」，以更真實反映一國人民的幸福感受；今年5月OECD首次發布評比結果，並於10月再依據美好生活指標評比，發布人民幸福感調查報告，備受國際重視，上網閱覽已超過50萬人次。
一、OECD「美好生活指數」衡量民眾的幸福感
－OECD揭示的美好生活係強調，幸福並非單一數據可顯示，應從多元角度衡量，並著眼於幸福感的主觀與客觀條件呈現。「美好生活指數」的內涵包括：居住、收入、就業等三大物質生活條件領域，以及社群關係、教育、環境、政府治理、健康、生活滿意度、安全、工作與生活平衡等八大生活品質領域，共涵蓋20個細項指標。OECD5月公布之評估結果(如圖1)，以澳洲的8.1分(滿分為10分)排名居冠，主要係澳洲在政府治理、居住及健康等領域表現優異；其次為加拿大(8.09分)、瑞典(8.01分)。亞洲的日本(6.06分)與南韓(5.29分)則分居第19及26名。
－今年10月OECD另根據兩位諾貝爾經濟學獎得主J. Stiglitz與A. Sen以及法國經濟學家Jean-Paul Fitoussi帶領的「經濟表現與社會進步衡量委員會(CMEPSP)」提出報告建議，在美好生活指標體系基礎上進行生活滿意度(Life satisfaction)評比，評估結果(如表1)以丹麥的7.8分(滿分為10分)最高，加拿大7.7分居次、挪威與美國分別為7.6分、7.2分；亞洲的日本與南韓分數同為6.1分，低於OECD會員國平均水準6.7分。
二、建構國民幸福感的衡量系統，已是國際關注課題
除OECD外，今年7月聯合國大會亦提出追求幸福是人類生活的基本目標，並呼籲各會員國的政策設計應以體現人民的幸福為目標。簡言之，國家發展的目標應是朝向提昇幸福感，而非僅是GDP的成長。
此外，英國亦十分關注國民幸福感的衡量。英國首相卡麥隆(David Cameron)於去(2010)年5月上任後，積極推動國民福祉衡量編製計畫及國民幸福感之調查，以了解英國國民的快樂幸福程度。英國國家統計局於去年11月25日至今年4月15日期間，進行國民幸福指標的問卷調查，並於4月起將其相關問項納入家戶調查辦理，預計明(2012)年7月完成並公布國民幸福指數。
我國因非屬OECD會員國，未被納入「美好生活指標」的指數計算與評比範圍。惟OECD跳脫「唯GDP」觀點，首度提出可編算的社會進步與福祉統計方法及英國未來將公布的國民幸福指數，具有重要意義，後續發展，值得關注。
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