upn-taipei news-magazin-2012-9-4-24-天下雜誌》2012「幸福城市調查：縣市長滿意度」揭曉新手．新世代」崛起 賴清德、林聰賢分佔一、二

天下雜誌》2012「幸福城市調查：縣市長滿意度」揭曉 「新手．新世代」崛起 賴清德、林聰賢分佔一、二 五都施政拉出差距 台南市表現最好 廉、能兼具 城市領導的典範轉移 《天下雜誌》2012「幸福城市調查：縣市長滿意度」結果出爐，「新手．新世代」崛起」，冠、亞軍由2010年上任的台南市市長賴清德、宜蘭縣縣長林聰賢拿下；五都施政滿意度排名，與去年差異不大，顯示施政表現已在市民心中拉出差距，台南市表現最好、高雄市緊追在後；「清廉」形象大旗已退燒，面對競爭日益激烈的環境，人民需要的，是「廉、能併具」的父母官。 調查發現一、「新手．新世代」崛起 前10名中5名為新任首長 《天下雜誌》2012「幸福城市調查：縣市長滿意度」，從民眾及專家的綜合角度，為上任2至3年的縣市首長，打出施政滿意度期中考成績單。整體而言，除了傳統認知中的藍、綠版塊位移，《天下雜誌》發現，世代間的新競賽，已經開跑。 綜觀前段班10人中，就有一半為新任父母官，包括去年初登場便以清廉形象擄獲人心的南市市長賴清德，奪得冠軍（72.9分）；成功打造生活者大城，讓人民有感的宜蘭縣縣長林聰賢，摘下亞軍（71.6分）；勤跑基層的嘉義縣縣長張花冠，在弊案及罹癌的陰影下，仍獲得（68.7分）的高分，位居第4；去年以強烈施政風格摘下桂冠的花蓮縣縣長傅崐萁，今年面對承諾與實踐的嚴峻考驗，排名下降，仍拔得第7（63.8分）；同樣位列新手班的金門縣縣長李沃士（61.8分），則上升5名，今年擠進前10（表一）。 調查發現二、五都施政拉出差距 自2010年五都整併，歷經2年的調查，《天下雜誌》觀察到，五都首長施政表現，排名與去年差異不大，顯示已漸漸拉出差距。 除台南市市長賴清德連續兩年獲評為前3名，今年高雄市市長陳菊，也以老將之姿，過關斬將，一路從去年的第10名，連跳5級，上升到第5名（65.7分），反應出陳菊已擺脫合併第一年，無法精確掌握人民需求的困境。相較之下，新北市、台中市、及台北市，連續兩年，分居第19名到第21名，顯示這三個行政區的民眾，對於首長擘劃的城市願景，沒有新的想像。 調查發現三、廉、能兼具 城市領導的典範轉移 《天下雜誌》進一步分析縣市首長治理風格，發現明顯的典範轉移。空喊「清廉」大旗的吸引力及魅力正逐漸退燒，廉潔對人民而言，是領導人的基本門檻；如今人民不僅要求「清廉」，更強調父母官的「治理」能力。 以今年進步最多的首長苗栗縣縣長劉政鴻為例，強調領導統御、目標明確，讓他在「施政滿意度」表現上，迅速從受傷慘重的大埔事件中翻身，奪得第3（68.8分）；台南市市長賴清德，善於整合民間資源、與民間對話透明度高，成功擺脫大城市複雜治理的窠臼，登上「施政滿意度」與「政治支持度」雙冠王。 調查發現四、連選連任指標：新世代支持者忠誠度較高 由於縣市首長已屆任期一半，今年除施政滿意度外，《天下雜誌》特別詢問受訪者：「如果明天是投票日，你願意投票給所在地縣市長嗎？」，評估縣市首長的連選連任指數。 結果發現，「新手．新世代」不但戰績優異，「政治支持度」也成正比。獲得超過7成選民支持度的前三名父母官，都是「新手．新世代」班底，分別為台南市市長賴清德（77.2%）、嘉義縣縣長張花冠（72.4%）、及宜蘭縣縣長林聰賢（70.3%），遠超過他們近三年前競選時的得票比例。 而獲得各自選民超過6成支持度的，還有高雄市市長陳菊（68.8%）、彰化縣縣長卓伯源（66.2%）、花蓮縣縣長傅崐萁（64.7%）、苗栗縣縣長劉政鴻（64.6%）、及屏東縣縣長曹啟鴻（62.4%），分別排名第4到第8。 值得一提的是，在「施政滿意度」與「政治支持度」差距最大的，為桃園縣長吳志揚及新北市長朱立倫。年僅43歲的桃園縣長吳志揚，在「施政滿意度」調查中，表現差強人意，僅獲第16名，但在「政治支持度」排名中名列第10，獲得近6成桃園縣民眾支持(59.5%)；新北市市長朱立倫，「施政滿意度」與去年相同，停留在第19名，但也有56.8%的新北市民願意再次投票給他，「政治支持度」排行14名，顯示各自選民對兩人的未來施政，仍具有高度的期待。 《天下雜誌》2012幸福城市調查「縣市長施政滿意度」及「縣市長政治支持度」調查說明 （調查設計執行：天下雜誌調查中心） 1. 民意調查執行時間，為2012年7月12日至8月13日，以台閩地區為調查母體，進行分層隨機抽樣電話調查。為符合縣市代表性，各縣市完訪樣本數，依縣市人口數，從500至1,004個**不等，成功樣本數為14,374位。在95%的信心水準下，各縣市抽樣誤差在正負3.1~4.4%之間；台閩地區的抽樣誤差為正負0.8%。所有資料，皆依據性別、居住地區、年齡及教育程度，進行統計代表性檢定與加權處理。（**連江縣訪問200人，抽樣誤差為正負6.9個百分點。） 2. 在「縣市長施政滿意度」調查部分，除民意電訪外，《天下雜誌》特別與「社團法人社區大學全國促進會」、「中華社會福利聯合勸募協會」、「中華民國中小企業協會」、及「荒野保護協會」合作，請上述四家專業團體，推薦545位熟悉相關事務的在地學者及專家，參與評比，共同對全台22縣市長施政滿意度，進行考核。調查加權比例為民眾80%，專家20%。 媒體聯絡人：天下雜誌公共事務部 周峯玉02-2507-8627#169；0936-177-174 媒體朋友新聞稿下載連結：http://www.cw.com.tw/about/press.jsp 表1、2012縣市長總體表現排名 施政排名 縣市 首長 施政分數 民眾政治 支持度% (排名) 政黨 2012 2011 1 3 台南市** 賴清德* 72.9 77.2 (1) 民 2 6 宜蘭縣__ 林聰賢* 71.6 70.3 (3) 民 3 9 苗栗縣__ 劉政鴻_ 68.8 64.6 (7) 國 4 4 嘉義縣__ 張花冠* 68.7 72.4 (2) 民 5 10 高雄市** 陳 菊_ 65.7 68.8 (4) 民 6 5 彰化縣__ 卓伯源_ 64.4 66.2 (5) 國 7 1 花蓮縣__ 傅崐萁* 63.8 64.7 (6) 無 8 8 雲林縣__ 蘇治芬_ 63.2 58.7 (13) 民 9 2 屏東縣__ 曹啟鴻_ 62.9 62.4 (8) 民 10 天下雜誌》2012年「幸福城市大調查」排行榜出爐 台北市、新竹市 整體表現最佳 最具縣市競爭力 新竹縣進步最多 嘉義市下降幅度最大 宜蘭縣、金門縣、台南市 最獲居民認同 生活最幸福 【新聞稿B，2012／09／03，共6頁】 有別於「縣市長滿意度調查」，《天下雜誌》「幸福城市大調查」針對縣市「經濟力」、「環境力」、「施政力」、「文教力」、及「社福力」等五大面向，將22縣市分為「五都組」及「非五都組」，為縣市競爭力進行體質檢定。最新結果出爐，台北市囊括客觀指標4項第一，成功蟬連「五都組」冠軍；新竹市打敗歷年冠軍澎湖縣，摘下「非五都組」桂冠。不過，當被問到居住城市是否能帶來幸福感，情勢卻出現大逆轉：宜蘭縣、金門縣和台南市，民眾幸福感皆超過9成；而新北市、台北市和基隆市，人民的幸福感受最低。 調查結果一、台北市、新竹市 分占「五都組」及「非五都組」冠軍 在「五都組」排名中，首善之區的台北市，拿下「經濟力」、「施政力」、「文教力」、及「社福力」等4項硬指標第一，獲得333.52的高分，遙遙領先其他4個都會，輕鬆蟬聯冠軍。拿下競爭力亞軍的台南市，在行政區域幅員變大的狀況下，表現仍較去年上升1名，以總分269.08的分數，跨過五都競爭力平均分數的門檻。排名第3到第5名，分別是高雄市（249.44分）、新北市（243.57分）、及台中市（234.48分），不僅競爭力總分在「五都組」平均分數之下，與2011年表現相較，名次亦紛紛退步（表A及表B）。 在「非五都組」的部分，新竹市在「文教力」上，表現可圈可點，以競爭力總分307.00的高分，打敗歷年冠軍澎湖縣，領先群雄。超過300分的績優縣市，還有在「施政力」與「社福力」奪冠的澎湖縣，排名第2（306.72分）及整體表現不俗的宜蘭縣，獲得第3（300.43分）（表A及表C）。 調查結果二、新竹縣與嘉義市 變動最劇烈 形成南北板塊 在競爭力版塊位移，今年名次變動最激烈的有兩個縣市，分別為進步最多的新竹縣與下降幅度最大的嘉義市。 今年總成績第4名的新竹縣，從去年第9名竄升5名，不但競爭力成長幅度最大（299.33分），在分項硬指標上，更以總平均4.14的超高分，拿下非五都組「經濟力」榜首。根據統計，新竹縣近兩年新增的僑外投資，就佔全台僑外投資的4成，顯示新竹縣積極拓展經濟實力的決心。反觀去年在「文教力」奪冠的黑馬嘉義市，今年下降6個名次，總分278.10分，在15個非五都縣市中排名第8名。 新竹縣躍起、嘉義市跌落，也讓「非五都組」，隱約隔出南北兩大板塊；南北資源不均的問題，再度成為中央政府必須正視的挑戰。 調查結果三、宜蘭縣、金門縣、台南市 最獲居民認同 生活最幸福 從歷年的「幸福城市大調查」，《天下雜誌》觀察到，許多具備財力、硬體實力、及資源的縣市，人民卻對幸福無感，首長滿意度，更是往往出人意料。為此，2012「幸福城市大調查」，特別增列了「人民幸福感」指標，在城市競爭力的客觀指標之外，針對人民對於居住城市幸福感受，進行調查。 結果發現，宜蘭縣、金門縣、及台南市，最獲居民認同，平均幸福感都超過9成（分別為91.9%、91.6%及90.2%），成為台灣最幸福的三大行政區；而居民對於居住縣市幸福感受最低的三個行政區，分別為基隆市（52.5%）、台北市（68.5%）、及新北市（72.6%）（表D）。 進一步針對縣市競爭力和人民幸福感，進行交叉分析發現，居民幸福感奪冠的宜蘭縣，在「經濟力」上表現平平，但以環境保護為核心價值的城市特色營造，深植人心，讓宜蘭縣民高呼「幸福滿點」；而最具整體競爭力的台北市及最具大型移民城市條件的新北市，人民幸福感卻紛紛敬陪末座，僅勝過最後一名的基隆市。 《天下雜誌》指出，以往執政者多將「經濟力」視為創造市民幸福感的施政重點；但從今年的「幸福城市大調查」綜合結果卻可以觀察到，人民幸福感的高低，跟所在縣市的硬體資源多寡（幸福力客觀指標），並無絕對關連。 ◎《天下雜誌》2012年「幸福城市調查」調查說明（調查設計執行：天下雜誌調查中心） 1. 《天下雜誌》2012「幸福城市調查」，將縣市排名分為「五都組」及「非五都組」。 為完整掌握縣市發展情形，調查包含五大面向，共58項指標。其中，2011年單年客觀指標共47個，包括各級政府調查以及統計資料；民意指標11個。兩種指標的權重比：客觀指標80%、民眾意見20%。指標計算方式為，將得分最大值與最小值間，等距分成五組，落在表現最佳組別中的縣市，即給予五分、其次四分，依此類推，最低一組一分。最後，依據各縣市五大面向的平均得分，乘上一百，即為總分。（註：金門縣、連江縣因統計資料不齊，故不列入排名） 2. 民意調查執行時間，為2012年7月12日至8月13日，以台閩地區為調查母體，進行分層隨機抽樣電話調查。為符合縣市代表性，各縣市完訪樣本數，依縣市人口數，從500至1,004個**不等，成功樣本數為14,374位。在95%的信心水準下，各縣市抽樣誤差在正負3.1~4.4%之間；台閩地區的抽樣誤差為正負0.8%。所有資料，皆依據性別、居住地區、年齡及教育程度，進行統計代表性檢定與加權處理。 媒體聯絡人：天下雜誌公共事務部 周峯玉02-2507-8627#169；0936-177-174 媒體朋友新聞稿下載連結：http://www.cw.com.tw/about/press.jsp 表A、2012「幸福城市大調查」總排名 組別 縣市 分組排名 今年總分 2012 2011 五都組 台北市 1 1 333.52 台南市 2 3 269.08 高雄市 3 2 249.44 新北市 4 5 243.57 台中市 5 4 234.48 平均 266.02 非五都組 新竹市 1 3 307.00 澎湖縣 2 1 306.72 宜蘭縣 3 4 300.43 新竹縣 4 9 299.33 桃園縣 5 5 286.03 苗栗縣 6 8 283.56 花蓮縣 7 6 283.43 嘉義市 8 2 278.10 彰化縣 9 10 268.63 台東縣 10 13