upn-taipei news-premier meeting-2012-8-30-01-行政院會

政院：中央盡力協助地方政府財政需要 並無重北輕南 針對今（30）日高雄市長陳菊指出「中央虧欠高雄將近300億的建設經費」，行政院表示，首先，中央並無延宕「財劃法」與「公債法」的修法工作，目前財劃法已送立法院待審議，列為立法院第8屆第2會期優先審議法案；公共債務法則為使修法方向更周延，將召開座談會，聽取地方政府意見後再作修正，並在近期內於行政院會通過後，列為優先法案併送審查，而在法案未修正通過前，中央盡力協助地方財政需要。 其次，為因應地方於財劃法及公債法2項法案修正通過前的預算籌編需要，財政部已會同行政院主計總處研擬因應機制，調整中央統籌分配稅款分配比例，另由行政院主計總處透過擴增一般性與專案補助款規模實質協助地方所需財源。以高雄市而言，100年度獲配之中央統籌分配稅款及補助款等合計517億元，較99年度之421億元，增加96億元；101年度高雄市獲配529億元，較99年度增加108億元，總計100年及101年已增加204億元，均較臺北市及新北市為多，顯示中央協助高雄市財政需要，並無重北輕南。 另針對陳菊市長感到不平的勞健保欠費補助款，行政院強調，為解決地方政府積欠健保費補助款問題，經行政院考量結果，決定針對北、高兩直轄市「非設籍該轄區住民健保欠費」，按其實際清償金額，屬非設籍欠費部分，給予5成補助，分年予以協助，以免其因繳納健保欠費造成財政排擠作用。至於中央協助方式，也是經過中央與直轄市政府數度協商取得共識，確認北、高二直轄市均適用相同基準；但兩市健保投保人數其中之非設籍該轄區內人口比例大不相同，因此，中央協助北、高二直轄市政府非設籍轄區內民眾健保欠費繳款專案補助計算標準一致，金額並不相同。 行政院指出，對於大高雄的防災治水預算，也並非如陳菊市長所說，中央反其道而行有降低補助比例之情事。「易淹水地區水患治理計畫」原依據縣（市）政府財力分級訂定用地費補助比例（一級補助50％、二級補助60％、三級補助70％）。五都成立前，高雄縣政府財力分級原屬第三級，故中央補助用地費比例為70％；五都成立後，為配合「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」修正，原財力分級由三級調整為五級，高雄市政府財力分級調整為第二級，故中央補助用地費比例為60％。至於高雄市政府所稱384億元，是指其轄內所有完成規劃報告之水系治理所需的總經費，中央各部會所核定者為其規劃報告之內容，並非同意編列預算。 ------------------------------------------------------------------------- 陳揆聽取「營造有利中小企業融資環境」報告 行政院長陳冲今(30)日指示金管會在兼顧銀行風險控管之原則下，持續營造有利中小企業融資之環境，並請經濟部強化中小企業信用保證基金能量，儘可能於融資方面協助中小企業，以促 進整體經濟發展。 陳院長是在行政院會聽取金融監督管理委員會「營造有利中小企業融資環境」報告，作以上指示。 陳院長表示，中小企業是我國產業的主流，對我國經濟發展有重大貢獻，就業人數亦占全部就業人數78％，政府向來關懷中小企業，歷來協助中小企業取得融資，具有相當成效。 陳院長強調，為提升我國的競爭力，目前政府正在積極推動產業結構優化、傳統產業維新以及中堅企業躍升等重要政策，希望培植中小企業發展，成為擁有技術、品牌、具全球競爭力之中堅企業，因此如何協助中小企業取得足夠資金營運，是非常重要的課題。 陳院長指出，中小企業會計制度如何建立很重要，例如微型企業或初創型企業，經常會有融資困難，政府應建立簡易會計制度，加強財務透明度，才會讓銀行業者有所參考依據。經濟部有很多所屬單位，例如:中小企業處、聯合輔導中心和信保基金本身，建議銀行公會和這些單位相互配合作專案輔導，透過經驗交流建立起一套機制，讓銀行可以遵循，輔導機制和銀行授信機制結合，相信對企業會有更大的幫助。 陳院長並肯定經濟部所舉辦的磐石獎及小巨人等獎項，對於中小企業有很多鼓勵作用，還有金管會的挺企業出口融資機制，顯見大家對於國家整體經濟都相當努力，期盼能跨部會把相關經驗及能量作結合，才能讓整體經濟發揮更大效益。 金管會表示，企業主要資金管道為銀行，為解決中小企業融資問題，將導入信用保證機制並提出本國銀行加強辦理中小企業放款方案，加上經濟部的供財務診斷輔導機制、挺企業出口融資機制及協助中小企業債務協商機制，希望持續提供相關配套措施，在產業經濟發展及銀行風險控管原則下，協助解決中小企業融資問題以促進整體經濟發展。 ----------------------------------------------------------------------- 行政院會通過「醫療法」第43條、第45條之1、第45條之2修正草案 行政院會今（30）日通過衛生署編具的「醫療法」第43條、第45條之1、第45條之2修正草案，將函請立法院審議。 衛生署表示，由於現行醫療法對於醫療財團法人董事資格及組成的限制，沒有明確定義，而且沒有明定醫療財團法人董事的任期及每屆任期滿後連任董事人數的限制，容易形成萬年董事會及滋生弊端。 衛生署指出，另考量醫療財團法人有濃厚公益色彩，醫療法目前亦未訂定董事或監察人解任或停職的門檻基本要件，致使有部分不適合擔任董事或監察人職務者，參與法人董事會的決策，容易影響法人的運作，並造成社會不良觀感，有明文規範並予以適度管理的必要，因此擬具「醫療法」第43條、第45條之1、第45條之2修正草案。 該案修正要點如下： 一、 明定董事會之組成，其董事至少需有醫師1人，及由外國人充任董事或董事相互間具一定親屬關係等董事配置規定及任期限制。（修正條文第43條） 二、 明定醫療財團法人董事及監察人之消極資格。（修正條文第45條之1） 三、 明定醫療財團法人董事與監察人之解任及停止職務之事由。（修正條文第45條之2） --------------------------------------------------------------------------- 行政院會通過「個人資料保護法」部分條文修正草案 行政院會今(30)日通過「個人資料保護法」部分條文修正草案，將函請立法院審議。行政院長陳冲表示，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通說明，儘速完成修法程序，加強宣導及完成相關配套準備。 陳院長表示，「個人資料保護法」雖於99年5月26日修正公布，由於各界對於部分規定仍有疑慮，迄今未施行。經法務部與各界溝通、協調與整合後，建議多數較無爭議之條文自本（101）年10月1日施行，並參採各界意見就6條、第41條、第45條及第54條提出修正草案。 陳院長指出，本法參考1995年歐盟個人資料保護指令內容制定，規範事項應配合整體個人資料保護趨勢及產業發展需要與時俱進，請法務部於施行一年後，檢視執行狀況，並參考新興科技、自動化處理、網際網路等服務技術、歐美等國最新個人資料保護修法趨勢及各界意見，再作進一步檢討。 本案修正要點如次： 一、 增列病歷為特種個人資料；特種個人資料例外得蒐集、處理或利用之要件不足，增列「為維護公共利益所必要」、「經當事人書面同意」兩款事由。（修正條文第6條） 二、 非意圖營利而違反本法規定，原則以民事損害賠償、行政罰等救濟為已足，現行公布第41條第1項擴大刑事處罰範圍，較外國立法例為重，各界認有違比例原則，爰將刑事處罰刪除。（修正條文第41條及第45條） 三、 原定1年內完成告知之期限規定，於實際執行上有困難，參考各界及金管會建議，修正為蒐集者於本次修正施行後為處理或利用者，應於處理或利用前，依本法第9條規定向當事人告知。（修正條文第54條） -------------------------------------------------------------------------- 陳揆聽取「臺鐵無障礙環境改善辦理情形」報告 行政院院長陳冲今（30）日表示，為符合21世紀高齡化、無障礙化及國際化等趨勢，交通部臺鐵局已訂定通用設計規範並逐步改善臺鐵硬體設施及服務，值得肯定。請臺鐵局持續改善無障礙環境，以提昇臺鐵整體運輸服務品質。 陳院長是於行政院會聽取交通部「臺鐵無障礙環境改善辦理情形」報告後，做以上指示。 陳院長說，臺鐵營運已逾125年，車站老舊且設備不足，交通部臺鐵局訂定通用設計規範，藉由提高月台以降低月台與車廂地板高差、改造車輛為無階化車廂、改善指標與轉乘設施及加強電子票證服務等，逐步改善臺鐵硬體設施及服務，以達通行、辨識及使用容易，推動迄今已具相當成效，值得肯定。 交通部進一步說明，在硬體改善方面，臺鐵在既有車站增設無障礙電梯，第一階段目前已完成52站，施工中有34站，預計101年底完成後可涵蓋約86.5％旅客；基隆等12站由各鐵路立體化計畫改善，在106年前陸續完成後可涵蓋約95％旅客。在月台與車廂齊平改善措施方面，因臺鐵車種眾多，其階梯數不同，倘一次將月台與車廂齊平，多數車廂門楣高度將不足，而肇致危險，故採三階段辦理改善。第一階段將月台提高至92公分，目前已完成147站，施工中4站，月台與車廂地板將僅一階高差。第二階段將現有車輛改造為無階化車廂。第三階段則將月台提高至115公分，與車輛齊平。 --------------------------------------------------------------------------- 院長聽取「腸病毒、登革熱疫情及防治作為」報告 行政院長陳冲表示，目前腸病毒疫情雖已過流行高峰，但仍未平息，易導致重症的腸病毒71型，並已造成2例死亡，再過幾天學校陸續開學後，可能提高腸病毒傳播的機會。他要求衛生署密切監視疫情、充實醫療量能，並持續與教育部、內政部及地方政府密切合作，做好托育機構之衛生管理與民眾衛教宣導等防疫作為，妥適防範開學後的疫情，確保學童健康。 陳院長今(30)日在行政院院會中聽取衛生署「腸病毒、登革熱疫情及防治作為」報告後，作以上裁示。 陳院長指出，目前登革熱境外移入病例數倍增，主要來自東南亞國家，且臺南、高雄等地仍持續出現本土病例，加上近期颱風帶來豪雨之影響，疫情有擴散趨勢，必須嚴加注意。 而對於登革熱疫情的防治作為方面，陳院長也強調清除孳生源與及早偵測疫情為防治登革熱的首要工作，請衛生署隨時掌握、即時公布國內外最新疫情，並積極協調各部會及地方政府共同加強病媒蚊孳生源清除工作。 衛生署表示，將持續透過新聞稿、致醫界通函等管道，將最新疫情訊息提供醫師、旅遊業人員等，請其提高警覺。並敦請教育部轉知學校組團出國旅遊、競賽、擔任志工或外籍生入學，應宣導自我保護等防治措施。同時依法派遣機動防疫隊，督導地方政府病媒蚊孳生源查核工作，必要時擴大派遣防疫隊，提供專業技術支援。 --------------------------------------------------------------------------------