upn-national development-01-01-06-當 前 經 濟 情 勢 1 / 26 大 綱 壹、國際經濟 貳、國內經濟 參、結語 2 / 26 壹、國際經濟 3 / 26

當 前 經 濟 情 勢 1 / 26 大 綱 壹、國際經濟 貳、國內經濟 參、結語 2 / 26 壹、國際經濟 3 / 26 單位：%  2015 年全球經濟成長不如預期，主要受先進國家復甦步伐減緩， 新興與開發中國家成長下滑所致，其中尤以中國大陸經濟成長減 緩對全球經濟影響為最大  展望 2016 年，先進國家經濟復甦，全球經濟成長力道可望增強， 惟中國大陸經濟恐將進一步放緩 全球及主要國家經濟成長率 一、全球經濟緩步成長 註： ( )內數字，IMF係為上次(2015年7月)預測值，IHS Global Insight Inc. 係為上次(2015年11月)預測值；*GI 為新興國家 資料來源：1. IMF, World Economic Outlook, Oct. 2015 2. IHS Global Insight Inc., World Overview, Dec. 2015 地區別 IMF Global Insight 2014 2015 2016 2014 2015 2016 全球 3.4 3.1 (3.3) 3.6 (3.8) 2.7 2.6 (2.6) 2.9 (2.9) 先進國家 1.8 2.0 (2.1) 2.2 (2.4) 1.8 1.9 (1.9) 2.1 (2.2) 美國 2.4 2.6 (2.5) 2.8 (3.0) 2.4 2.5 (2.4) 2.7 (2.9) 歐元區 0.9 1.5 (1.5) 1.6 (1.7) 0.9 1.5 (1.5) 1.7 (1.7) 日本 -0.1 0.6 (0.8) 1.0 (1.2) -0.1 0.7 (0.5) 1.0 (1.0) 新興與開發中國家* 4.6 4.0 (4.2) 4.5 (4.7) 4.4 3.7 (3.7) 4.0 (4.0) 中國大陸 7.3 6.8 (6.8) 6.3 (6.3) 7.3 6.9 (6.8) 6.3 (6.3) 4 / 26  景氣擴張趨緩：2015年第 3 季美國經濟成長率為 2%(SAAR)，低 於第 2 季的3.9%；11 月製造業採購經理人指數 (PMI) 緊縮為 48.6%，係 2009 年 6 月以來新低；11 月零售銷售增幅連續第 2 個 月下降  Fed 升息：美國聯準會 (Fed) 12 月 16 日宣布升息 1 碼 (0.25個百 分點)，為 2006 年以來首度調高利率，結束長達 7 年趨近零利率 政策，並表示將視經濟情勢緩步調整利率 二、美國經濟擴張減緩 ISM 製造業與非製造業採購經理人指數 註：50 為枯榮的分水嶺，大於 50 表示擴張 資料來源：美國供應管理協會(ISM)，2015年12月1日 2014 2015 年 53.5 48.6 60.3 56.9 55.9 48 50 52 54 56 58 60 62 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ISM製造業採購經理人指數 ISM非製造業採購經理人指數 % 月 Fed 升息後主要國家央行利率政策變動 資料來源：本會整理 利率政策 主要國家 宣布升息 (避免資金外流) 沙烏地阿拉伯、科威特、 阿拉伯聯合大公國、巴 林、墨西哥、智利、香 港 宣布降息 (提振經濟) 越南、臺灣 5 / 26 三、歐元區溫和復甦  工業生產強勁：歐元區受惠於耐久財消費品與資本財生產活絡， 2015年 10 月工業生產指數較去年同月成長 1.9%，降低外需疲軟 之衝擊  CPI 小幅回升：歐元區 11 月消費者物價指數 (CPI) 年增率 0.2%， 較 10 月上升 0.1 個百分點，暫時擺脫通縮陰影；惟扣除食品與能 源的核心 CPI 年增率則由上月 1.1% 降至 0.9% % CPI 年增率 2014 2015 年 工業生產指數年增率 資料來源：歐盟統計局，2015年12月14日 2014 2015 年 1.3 1.9 -1 -1 0 1 1 2 2 3 3 4 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0.1 0.2 1.1 0.9 -0.9 -0.4 0.1 0.6 1.1 1.6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 CPI年增率 核心CPI年增率 % 資料來源：歐盟統計局，2015年12月16日 月 月 6 / 26 四、日本經濟動能仍待提升  經濟動能待提升：由於企業資本支出及觀光客消費明顯增加，日 本 2015 年第 3 季經濟成長率由初估 -0.8% 上修為 1% (SAAR)， 11 月工業生產轉為增加 1.6%，惟消費支出持續下滑  貨幣政策規模維持不變：11 月核心 CPI 年增 0.1%，為 5 個月來 首度轉為正值；日本央行 12 月會議決議維持現行每年 80 兆日圓 購債規模不變，惟將延長持有國債期限及新增交易所買賣基金 (ETF) 購買計畫 % 資料來源：日本經濟產業省，2015年12月28日 工業生產指數年增率 月 資料來源：日本總務省，2015年12月25日 0.3 0.3 -0.1 0.1 -1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 CPI 核心 CPI (不含鮮食) 2014 2015 年 CPI 年增率 月 % -1.4 1.6 -2.4 -2.9 -15 -10 -5 0 5 10 15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 工業生產 消費支出 2014 2015 年 7 / 26 五、中國大陸經濟疲弱  經濟成長走緩：受國際經濟復甦緩慢、國內需求不振等影響，對外 貿易、固定資產投資、工業生產及消費品零售額增長均較 2014 年 為低；中國大陸 2015 年第 3 季 GDP 成長率為 6.9%，創 2009 年以 來單季新低。惟 OECD 12 月發布的領先指標顯示，中國大陸經濟 已呈現回穩跡象  加強供給面結構改革：大陸 12 月中央經濟工作會議指出，未來中 國大陸除適度擴大總需求外，亦將加強供給面結構改革；2016 年 主要工作重點為化解工業過剩產能、消化房地產庫存、防範金融風 險、降低企業成本以及擴大有效供給等 % 資料來源：中國大陸國家統計局 經濟成長率 主要經濟指標成長率 經濟指標 2014年 2015年 1 至 11 月 工業生產 8.3 6.1 固定資產投資 15.7 10.2 消費品零售額 12.0 10.6 貿易(進出口)總額 3.4 -8.5 資料來源：中國大陸國家統計局 單位：％ 7.3 7.4 7.2 7.2 7.0 7.0 6.9 6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 2014 2015 8 / 26  2015年 12 月以來，受美國宣布升息影響，亞洲貨幣多呈貶值； 歐元則因歐洲央行貨幣寬鬆程度低於預期，轉而升值；日圓亦因 第 3 季GDP 上修及油價下跌推升避險需求而反轉走升  12 月美國升息，帶動資金回流美國，全球主要股市多呈下跌走勢； 中國大陸股市則在大陸社保資金不斷追加投入資本市場、推動傳 統產業轉型升級等利多因素影響下，逆勢上漲 主要貨幣較美元升貶幅度 六、全球金融市場逐漸回穩 -2.6 -12.9 -17.7 -5.8 -10.3 -3.4 -6.3 -8.2 -3.0 1.9 3.6 -1.3 -0.6 1.2 -0.6 0.3 -0.7 -1.4 -20 -15 -10 -5 0 5 日 圓 歐 元 馬 來 西 亞 幣 韓 元 印 尼 盾 新 台 幣 新 加 坡 元 泰 銖 人 民 幣 2015/1/1-11/30 2015/12/1-12/28 資料來源：中央銀行 % 全球主要股巿變動 % 6.4 -9.2 -10.6 -14.9 4.0 -5.1 15.2 13.2 -0.6 2.5 -5.4 0.5 2.5 -1.4 -0.1 -5.0 -4.4 -1.1 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 上 海 A 股 泰 國SET 臺 北 加 權 印 尼JSX 首 爾 綜 合 馬 來 西 亞 綜 合 法 蘭 克 福DAX 東 京 日 經225 紐 約 道 瓊 工 業 2015/1/1-11/30 2015/12/1-12/28 資料來源：彭博社 9 / 26 七、國際原物料價格下跌  因投資人擔憂中東產油大國與美國頁岩油業者為爭奪市場，將導 致石油供給過剩的問題惡化，國際布蘭特 (Brent) 原油價格 12 月 22 日重跌至 11 年新低。美國能源資訊局 (EIA) 預估 2016 年布蘭 特油價將由 2015 年平均每桶 52.93 元略升至 55.78 美元  受中國大陸需求減少、美元走升及石油價格下跌等因素影響， CRB 商品價格指數持續走低，創金融危機以來新低點 資料來源：CIP 商品行情網 國際原油價格走勢 美元/每桶 2014 2015 2014 2015 國際商品價格指數(CRB)走勢 資料來源：CIP 商品行情網 1967年=100 6/19 115.06 5/6 67.77 1/13 46.59 8/24 42.69 10/8 53.05 12/28 36.62 20 35 50 65 80 95 110 125 6/1 8/1 10/1 12/1 2/1 4/1 6/1 8/1 10/1 12/1 WTI(期貨) 杜拜(現貨) 布蘭特(期貨) 6/20 312.93 3/17 209 12/28 174.46 8/26 185.28 140 170 200 230 260 290 320 6/1 8/1 10/1 12/1 2/1 4/1 6/1 8/1 10/1 12/1 10 / 26 八、全球經濟風險 各國貨幣政策 的分歧走勢  美國貨幣政策已轉向緊縮，而日、歐等國仍將持續 維持寬鬆  短期內美元可望維持升值趨勢，恐加劇新興市場資 本外流與債務累增  依賴石油和大宗商品出口的國家，恐面臨經常帳赤 字擴大與貨幣貶值壓力  原油及商品價格下跌，對進口國而言，可刺激消 費、降低企業成本，惟潛存通貨緊縮風險 中國大陸 經濟放緩  中國大陸經濟放緩速度超過預期，恐影響全球經濟 復甦力道  中國大陸進口需求疲弱，使得亞洲區域內貿易減 少，衝擊各國出口表現 原油及大宗商 品價格下跌 11 / 26 貳、國內經濟 12 / 26  2015 年 11 月出口總額 221.3 億美元，年減 16.9%，累計 1 至 11 月年減 10.3%，主要受國際市場需求疲軟，中國大陸供應鏈興起，半導體產品庫 存去化持續，以及油價與鋼價續挫等影響  對中國大陸及香港出口衰退 19.6%，對總出口負貢獻 7.9 個百分點，主因 ICT 及石油相關產品出口減退，反映中國大陸國內進口替代，對外需求走 弱  對東協出口衰退 19.3%，對總出口負貢獻 3.5 個百分點，其中，ICT 產品 出口跌幅最大 2015 年 11 月主要出口市場 資料來源：財政部，2015年12月7日 一、商品出口衰退 出口市場 比重 (%) 年增率 (%) 貢獻度 (百分點) 總出口 100.0 -16.9 -16.9 中國大陸及香港 39.3 -19.6 -7.9 東協六國 17.7 -19.3 -3.5 美國 12.2 -10.9 -1.2 歐洲 9.4 -6.1 -0.5 日本 7.4 -5.8 -0.4 其他 14.0 -22.2 -3.3 2015 年 11 月主要出口產品之影響 -5.4 -4.6 -5.2 -6.6 -10.1 -7.7 -4.9 -4.9 -6.4 -16.9 -19.6 -19.3 -25 -20 -15 -10 -5 0 全球 中國大陸 及香港 東協六國 石油相關產品 ICT產品 其他 總出口年增率 ICT 石油 貢獻百分點 註：石油相關產品包括礦產品、化學品及塑膠橡膠製品； ICT產品包括電子產品、光學器材、資訊與通信產品 13 / 26 二、工業生產續降  2015 年 11 月工業生產指數年增率 -4.9%，主因電子零組件業、電腦 電子產品及光學製品業因消費性電子產品需求疲弱而減產，鋼鐵、機 械續呈二位數衰退，國產汽車受買氣觀望及進口車市占比提升影響， 亦呈減產  2015 年 11 月製造業 PMI 較上月下跌 0.9 個百分點至 45.1%，連續 5 個月呈現緊除食品暨紡織產業呈現擴張外，其餘 5 大產業皆為緊 縮 註：( ) 內數值代表較上月變動百分點 資料來源：國發會、中經院，2015年12月1日 單位：% 資料來源：經濟部，2015年12月23日 工 業 製 造 業 電子 零組 件 化學 材料 基本 金屬 電腦、 電子產 品及光 學製品 機械 設備 汽車及 其零件 11 月 -4.9 -5.0 -5.9 2.9 -15.0 -6.8 -15.4 -7.4 電子暨光學產業 45.9% (-1.8) 食品暨紡織產業 52.8% (+8.5) 電力暨機械設備產業 41.0% (-1.3) 基礎原物料產業 43.3% (+1.5) 化學暨生技醫療產業 45.5% (-8.6) 交通工具產業 37.5% (-5.1) 11 月 PMI 45.1% (-0.9) 14 / 26 三、零售餐飲業營業額續增  2015 年 11 月零售業營業額較上年同月增 2.5%，其中綜合商品零售 業年增4.0%，主因百貨公司週年慶，以及超市、量販店促銷活動激 勵；另資通訊及家電設備業受惠於「消費提振措施」及資訊月，年 增 7.9%。餐飲業年增 3.1%，主因餐飲業者積極展店、婚宴訂席增 多、部分飲料連鎖店型改造等綜合效益  11 月其他民間消費相關指標中，出國人數持續增加，自用小客車新 增掛牌數回復正成長，惟股價指數續跌 零售 綜合 商品 餐飲 零售 資通 訊及 家電 設備 無店 面零 售 9 月 -3.0 2.9 -5.8 4.5 1.5 10月 0.6 5.0 -0.2 4.7 7.7 11 月 2.5 4.0 7.9 7.1 3.1 零售及餐飲業營業額年增率 單位：% 其他民間消費相關指標年增率 資料來源：交通部、金管會 1.4 -5.7 18.4 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 自用小客車 新增掛牌數 集中市場 股價指數 月 2014 2015 年 % 出國人數 註：綜合商品零售業包括百貨公司、超級市場、便利商店 、量販店等 資料來源：經濟部，2015年12月23日 15 / 26  2015 年 11 月失業率 3.91%，較上月微升 0.01 個百分點，其中因工 作場所業務緊縮或歇業而失業者連續 5 個月上升，惟仍遠低於金融 海嘯期間  2015 年 11 月求供倍數為 1.71 倍，較上月下滑 0.11 倍，主因新登記 求職人數月增 5.4%，且企業新登記求才人數月減 0.99% 所致  12 月中無薪假人數為 4,377 人，較上月底減少 1,060 人 四、勞動市場漸受景氣低緩影響 失業率及求供倍數（新登記） 註：求供倍數 = 求才人數 / 求職人數，表示平均每一位求職 者有多少個工作機會 資料來源：行政院主計總處、勞動部 104年 失業率 （%） 失業原因 求供 倍數 （倍） 工作場所 業務緊縮 或歇業 (千人) 季節性或 臨時性工 作結束 (千人) 求才 人數 (千人) 6月 3.71 110 42 2.22 140 7月 3.82 112 43 1.99 131 8月 3.90 115 44 1.93 127 9月 3.89 117 46 2.04 126 10月 3.90 118 47 1.82 118 11月 3.91 121 48 1.71 117 (49) 5,437 4,377 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 0 10 20 30 40 50 60 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2015 勞雇雙方協商減少工時（無薪假） 家數及人數 註：1.圖中數字為每月底實際實施家數及人數，12 月為月中數 值，( )內為無薪假家數。 2.無薪假若領有報酬，不計入失業人數 資料來源：勞動部，2015年12月16日 家數 人 無薪假人數 實施無薪假 (右軸) 企業家數 (左軸) 16 / 26 五、實質平均薪資持續成長  2015 年 1 至 10 月工業及服務業受僱員工名目平均薪資為 49,265 元， 較上年同期增 2.89%；1 至 10 月工業及服務業實質平均薪資為 47,567 元，較上年同期增 3.33%，實質經常性薪資為 37,330 元，年增 1.79%  就各月觀察，2015 年上半年實質經常性薪資明顯成長，自 7 月起增 幅略緩，惟 10 月呈現回升 37,330 47,427 43,489 47,567 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 元 經 常 性 非 經 常 性 （3.33%） 歷年 1~10 月實質平均薪資 50,000 45,000 40,000 35,000 0 註：1.（ ）內數據為年增率 2. 平均薪資包含經常性薪資及加班費、年終獎金、員工紅利、 非按月發放之績效獎金與全勤獎金等非經常性薪資 資料來源：行政院主計總處，2015年12月22日 年 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2014 2015 註：實質經常性薪資年增率=經常性薪資年增率-物價上漲率 資料來源：本會自行計算 各月實質平均薪資年增率 % (1.79%) 17 / 26 上漲項目 年增率 % 下跌項目 年增率 % 食物類 5.23 衣著類 -0.67 雜項類 0.68 居住類 -1.09 醫藥保健類 0.44 交通及通訊類 -4.85 教養娛樂類 0.39 六、物價仍屬穩定 11月 CPI 各類指數年增率 0 50 100 150 200 2 5 8 11 2 5 8 11 蔬菜、水果及油料費物價指數 指數 水果 蔬菜 油料費 資料來源：行政院主計總處，2015年12月8日 總指數 + 0.53%  2015 年 11 月消費者物價指數（CPI）上漲 0.53%，連續 3 個月正成 長；核心 CPI 上漲 0.86%，漲幅溫和，顯示國內物價仍屬穩定  七大類中以食物類漲幅最大，主因蔬菜、水果及蛋類價格較上年 為高；但與上月相較，食物類下跌 1.53%，顯示食物類價格趨穩  交通及通訊類、居住類則受油料費、燃氣價格及電價調降，與 3C 消費性電子產品價格較上年為低影響，跌幅較大 2014 2015 年 月 18 / 26 2015/11 98.21 2015/11 98.31 96 100 104 11 2 5 8 11 2 5 8 11 領先指標 同時指標 2013 2014 2015 七、景氣止跌跡象較上月更明顯  2015 年 11 月景氣燈號連續第 6 個月呈現藍燈，綜合判斷分數與上 月相同維持 15 分，景氣領先指標跌幅縮小，同時指標微幅上升。整 體而言，當前景氣雖仍處於低緩狀態，但止跌跡象較上月更明顯 25 22 23 24 22 16 18 16 14 14 14 15 15 11 22 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2014 2015 分 23 17 0 綜 合 判 斷 分 數 資料來源：國發會，2015年12月28日 年 月 景氣燈號 景氣指標 月 年 19 / 26 採購經理人調查之未來六個月景氣狀況指數 消費者信心指數 製造業營業氣候測驗點 國民經濟信心調查景氣展望樂觀指數  全球經濟表現平疲，出口持續衰退，使廠商對景氣看法仍偏保 守  受景氣復甦緩慢以及國內房市盤整影響，民眾對未來半年購買 耐久性財貨時機看法仍偏保守，致整體消費信心仍呈下滑走勢 75 85 95 06 08 10 12 02 04 06 08 10 12 -29.7 -50 0 50 08 10 12 02 04 06 08 10 12 2014 2015 年 2014 2015 年 （國發會、中經院） （國泰金控） （中央大學台經中心） 資料來源：各發布機構 企業 消費者 八、企業及消費者信心仍偏保守 月 月 月 2014 2015 年 91.24九、2016 年經濟表現可望優於 2015 年(1/2) 註：( ) 內表示預測日期；[ ]為上次預測值 資料來源：各發布機構 預測機構 2015年(%) 2016年(%) 國內 機構 主計總處 (11.27) 1.06 [1.56] 2.32 [2.70] 中央研究院 (104.12.24) 0.75 [3.24] 1.74 元大寶華綜合經濟研究院 (12.23) 0.89 [1.15] 1.93 [2.30] 台大-國泰產學合作計畫團隊 (12.22) 1.02 [1.7] 2.1 [2.4] 中華經濟研究院 (12.14) 0.93 [0.90] 2.24 [2.27] 台灣綜合研究院 (12.11) 0.98 [3.35] 2.06 台灣經濟研究院 (11.5) 0.83 [3.11] 1.84 國際 機構 經濟學人智庫EIU (12.22) 1.1 [1.1] 2.1 [2.1] 環球透視機構 (12.15) 1.0 [0.9] 2.0 [2.0] 亞洲開發銀行 (12.3) 1.0 [1.6] 2.4 [2.6] 金融 機構 瑞士銀行 (12.17) 1.1 [1.2] 2.4 [2.4] 澳盛銀行 (12.8) 1.0 [1.3] 2.0 星展銀行 (12.8) 0.9 [0.7] 2.4 [2.4] 花旗銀行 (12.8) 0.6 [1.5] 1.8 [2.4] 21 / 26 0.86 0.69 0.43 0.64 0.78 1.31 4.25 3.19 2.00 2.28 3.35 3.08 4.11 0 1 2 3 4 5 主 計 總 處 中 研 院 元 大 寶 華 中 經 院 台 綜 院 台 經 院 國 泰 台 大 2015 2016  根據國內主要經濟機構最新預測，2016 年輸出可望隨國際景 氣好轉而回升，內需將續呈溫和成長 九、2016 年經濟表現可望優於 2015 年(2/2) 2.55 2.5 2.37 2.54 2.38 2.28 1.76 1.78 2.03 1.92 1.7 2.79 1.83 0 1 2 3 主 計 總 處 中 研 院 元 大 寶 華 中 經 院 台 綜 院 台 經 院 國 泰 台 大 2015 2016 民間消費實質成長率預測 民間投資實質成長率預測 2.02 2.35 1.75 1.54 1.85 1.67 0.97 2.09 2.36 1.76 0.81 3.98 0 1 2 3 4 5 主 計 總 處 中 研 院 元 大 寶 華 中 經 院 台 綜 院 台 經 院 2015 2016 % % 0.15 -0.48 -0.24 -0.13 0.14 0.61 4.74 2.69

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104年11月底本國銀行逾期放款情形

金管會表示，截至104年11月底止，本國銀行放款總餘額25兆3,730億元，較上月底增加971億元；逾期放款金額為617億元，較上月底627億元，減少10億元，逾期放款比率則為0.24％，較上月底0.25%，減少0.01百分點。 39家本國銀行逾期放款比率皆低於2％。另104年11月底本國銀行備抵呆帳占逾期放款之覆蓋率為533.00％，較上月底520.75％，增加12.25個百分點。 金管會表示將持續督促逾期放款相對較高之銀行採取積極作為，改善資產品質及財務結構。 附「本國銀行逾期放款占總放款比率」、「本國銀行備抵呆帳占逾期放款比率」、「本國銀行資產品質評估分析統計表」、「本國銀行各地區逾期放款情形表」及「外銀子行相關統計數據」各乙份。 單位:銀行局本國銀行組 聯絡電話:8968-9680 聯絡電話:8968-9675 如有任何疑問，請來信： http://fscmail.fsc.gov.tw/FSC-SPS/SPSB/SPSB01002.aspx

相關附件：       附件一：本國銀行逾放占總放款比率 104.11       附件二：本國銀行備抵呆帳占逾放比率 104.11       附件三: 本國銀行資產品質表 104.11       附件四 ：本國銀行各地區逾期放款情形表104.11       附件五：外銀子行相關統計數據 104.11

upn-econimic-minister-01-01-04-經濟部長巡視高廠並慰勉同仁

  由於政府承諾高雄煉油廠25年遷廠，經濟部長鄧振中今（31）日下午4時由次長楊偉甫陪同專程南下巡視高雄煉油廠，實地瞭解關廠後煉製設備拆除等相關作業的進行與進度，並慰勉高雄煉油廠同仁。

    經濟部長鄧振中巡視高雄煉油廠並聽取中油煉製事業部執行長李順欽相關簡報後，他對中油公司與高雄煉油廠表示感謝，他首先感謝高雄煉油廠在過去台灣經濟發展過程所做的重大貢獻；其次他感謝中油在高雄煉油廠關廠後，能適時將相關產能做出移轉與因應的調整，讓國內油品與石化原料的生產與供應不受影響；他同時對於中油能將高廠1,400多位同仁在關廠後的工作做了妥適安置表達感謝。另外，他也就後勁地區民眾所關切的儲運站議題，做出下列三點指示：
1.中油公司是國營企業，必須作為民營企業的表率，有關半屏山儲運站在未取得操作許可展延之前，應依法停止相關作業；同時，中油必須克服困難做好產銷調度，充份供應南部地區所需之各種油料。
2.高雄煉油廠關廠後，業務區內76.8公頃未受污染土地，希望由經濟部、高雄市政府以及中油公司就土地開發與產業園區建置等議題能充份溝通、建立共識，並儘早進行開發，以繁榮產業經濟，並為高雄地區提供優質的就業機會。
3.目前已受污染的廠區土地，責成中油公司儘速進行工場之拆遷，並運用最好工法加速土地整治。

    鄧部長還指示中油，高廠關廠後拆卸五輕等工場設備，中油要做最有效的利用，例如輸出到國外再組裝並繼續生產，為中油帶進更好的營業利益。至於半屏山儲運站停止操作，主要是基於必須遵守法令的考慮，但是中油的緊急應變只是短期的權宜措施，為了確保南部地區供油無虞以及油品安全儲量的目標達成，希望中油遵照法令，循正常程序提出操作許可展延的申請，但在過程中要以公開透明心態來與地方民眾溝通。

    中油公司表示，有關鄧部長之指示，中油已成立緊急應變小組，針對半屏山儲運站無法操作的情境，研擬因應措施，以確保南部地區供油無虞。至於有關受污染土地整治以及未受污染土地的開發利用，中油也會遵照部長指示貫徹執行。

    高雄煉油廠是在25年前，當時行政院長郝柏村為了五輕能夠順利興建，夜宿後勁時做出「25年遷廠」承諾。中油公司為落實政府這項承諾，特別分三期執行煉油廠內46座工場的拆遷，今年為第三期執行拆遷的最後一年；事實上，在11月1日時高雄煉油廠現有工場均已全部停工，相關設備與管線也進行排空，確保關廠後安全無虞。

    由於高雄煉油廠不僅是中油公司在南部地區的重要生產基地，也是南部地區油品儲運中心，因此中油希望高雄煉油廠關廠後，廠區內的半屏山油品儲運站能分階段拆除，以避免南部地區可能發生缺油的情事。中油表示，半屏山儲運站只是暫時繼續操作，等到洲際二期大林石化油品儲運中心完工並替代其儲運功能之後，即可分階段停止操作並拆除。
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upn-finanace-invoice-01-01-03-公用事業（水、電、瓦斯及電信業）自105年1月1日起開立電子發票作業說明

配合統一發票使用辦法第4條修正規定，公用事業自105年1月1日起開立統一發票。考量公用事業用戶遍及全國家戶，為減少公用事業依從成本及寄送問題，爰輔以無實體電子發票為推動主軸。
　　財政部說明，對一般用戶而言，無須改變繳費方式，用戶繳費後，公用事業將依規定時限開立無實體電子發票，並傳輸至財政部電子發票整合服務平台存證，完成交付電子發票義務。
　　財政部進一步指出，公用事業將在用戶中獎後主動通知用戶，如公用事業非自行寄發中獎電子發票證明聯與用戶，將由用戶持中獎當期繳費通知單或已繳費憑證上所載之載具識別資訊，自行至超商Kiosk操作列印中獎電子發票證明聯，並持憑向郵局領獎。另外，用戶亦可自行上公用事業建置之用戶電子發票平台，或透過公用事業客服專線或語音，輸入帳單上所列印之載具號碼查詢電子發票資訊。又多數公用事業將於次一期繳費通知單或當期已繳費憑證列印前一期或當期電子發票字軌號碼，以利民眾獲知發票資訊。至於營業人用戶部分，配合公用事業開立無實體電子發票，為便利營業人用戶人工申報營業稅，該部業修正加值型及非加值型營業稅法施行細則第38條條文，明定營業人得以明細表方式，申報其自公用事業取得之無實體電子發票及其發生之銷貨退回、進貨退出或折讓證明單等憑證，取代原申報所需檢附之文件，俾落實節能減碳。
　　另財政部考量公用事業行業特性有別於一般營業人，登記用戶與實際用戶未必相同，營業人用戶尚未向公用事業申請正確登載買受人，致取得公用事業開立之進項憑證所載買受人名稱不符者，如該營業人確為實際繳費者，於105年12月底前，屬各地區國稅局輔導改正之緩衝期，該營業人所取得公用事業開立之電子發票，雖買受人名義未符，仍准予申報扣抵銷項稅額。惟該部提醒，實際用戶為營業人惟登記用戶名義不符者，仍應儘速向公用事業申請正確登載電子發票買受人，俾利前開緩衝期屆滿後依規定之進項憑證辦理申報扣抵銷項稅額作業。至實際用戶為自然人而繳費通知單或已繳費憑證之用戶名稱為營業人者，宜儘速洽請公用事業更正用戶名稱，以免影響兌獎權益。
　　財政部最後說明，用戶如對公用事業開立電子發票仍有疑義，可逕上該部賦稅署網站之「公用事業開立電子發票作業專區」，參閱相關宣導懶人包及問答集，並可電洽該專區所提供之各地區國稅局聯絡窗口，均有專人服務解答相關問題。

upn-premier--meeting-01-01-02-20151231行政院會後記者會（第3481次會議）

upn-president-agricukture-2016-01-01-總統接見「104年『農村領航獎』得獎人」

馬英九總統今（31）日上午在總統府接見「104年『農村領航獎』得獎人」，說明政府推動農業轉型政策與農業發展的成果。　　 　　總統致詞時表示，本次農委會與遠見雜誌合作辦理「農村領航獎」，從農村的四大特色「產業活化」、「青年返鄉」、「生態保育」及「文化美學」著手舉辦選拔，以肯定得獎人長期投入農村發展的貢獻。 　　總統說，政府近年來積極推動農村再生與轉型，民國99年，公布並實施《農村再生條例》，預計10年編列新臺幣1,500億元農村再生基金投入農村發展，落實照顧4,000個農漁村及60萬戶農漁民。方案推動至今，已培訓超過2千2百個農村社區，佔全國農村53%，累計超過14萬人參與農村再生相關課程。 　　總統亦分享過去這幾年他前往各地訪視農村再生的心得，包括新竹北埔鄉的南埔村，利用清理老舊水圳重新發揮灌溉功能，解決困擾居民多年的淤積問題，並推動有機無毒耕作；桃園龍潭鄉的三和村，傳承舊有文化打造獨有的客家山村特色；彰化縣的大有社區，利用枯木、落葉製成的生態炭施肥，讓鴨子幫忙到田裡捉蟲，種植出「金碳稻」；以及彰化芳苑漁民利用牛奶飼養文蛤，讓產品賣相更佳等，均證明農民利用創新精神改變農村面貌，令人感動。 　　談及農業政策施行成效，總統表示，自他上任以來，政府陸續實施《小地主大佃農計畫》、《農村再生青年回鄉築夢計畫》等，均有顯著成效。去年我國休耕地面積已經降到10萬公頃，比他上任前的22萬公頃，減少幅度超過50%。而《小地主大佃農》推行迄今，全國大佃農的經營規模已經將近16,000公頃；平均經營規模高達9公頃，是國內農戶平均農地面積的8.2倍，不僅大幅提高經營效率，且專業農民的平均年齡是45歲，比國內農民的平均年齡年輕17歲，大幅改善農業人力素質，使地主、佃農以及臺灣農業三方，都能取得很好的平衡。 　　總統進一步表示，為了保護農業、照顧農民朋友，政府也積極推動老年農民福利津貼改革，將申請老農津貼應具備的農保年資由6個月提高至15年，預計調整後，將為政府節省財政支出463億元。總統也提及，自99年，兩岸簽訂《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）後，有許多農漁產品開始實施降稅，使我國的農漁產品對大陸出口銷量也都大幅增加。相較於以往臺灣對中國大陸農產品貿易長期呈現逆差，今年年底預計可達 1億美元之順差，顯見 ECFA 對提高我國農民收益確實有幫助。 　　談及農產品的貿易政策，總統說，3年前，因為開放美牛進口議題，在國內引起許多爭議，當時在野黨認為瘦肉精應該「零檢出」，並夜宿立法院抗爭。但事實上，民國94年前任政府執政時已進口含萊克多巴胺的美國牛肉，並有將近五年的時間，當時衛生署要求經濟部標準檢驗局進行肉品的查驗時僅針對「豬肉」查驗，卻未檢查牛肉。直至衛生署重新恢復檢驗牛肉，發現有美國牛肉含有萊克多巴胺，因此爆發食品安全風波。針對近期此議題再度引發討論，總統認為「一方面，不能犧牲我國國民的健康；另一方面，也要考慮到未來的貿易談判」。「不過很重要的，話要講清楚」。　　 　　總統強調，農村的產值雖低，但農業的意義尚及於環保、生態、景觀等各個層面，盼在場嘉賓能夠持續與政府合作，為臺灣農村領航奠定穩固的基礎。 　　訪賓一行由大有社區理事長吳素秋率領，行政院農委會副主委陳志清陪同，前來總統府晉見總統，總統府副秘書長熊光華也在座。       引用     點閱(88)

upn-education-minister-12-31-22-吳部長參訪嘉義偏鄉學校 共築偏鄉實驗創新新願景 Print

吳部長參訪嘉義偏鄉學校 共築偏鄉實驗創新新願景

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為協助偏鄉學校發展在地教育特色，教育部吳部長思華於今(30)日在嘉義縣張縣長花冠及教育處王處長建龍的陪同下，赴嘉義縣參訪嘉義縣梅山鄉太平國小，並邀集豐山國小、太興國小與仁和國小多位偏鄉學校校長、教師及家長進行偏鄉教育關懷座談，實地了解偏鄉學校的需求，一同為偏鄉教育尋找更多的創新契機，希望藉由將現場的實際需要納入未來偏鄉教育的發展藍圖，改善偏鄉教育的環境，真正達成提升學生學習成效與教育品質的目標。
吳部長指出，以人文關懷來成就每一個孩子，是教育部的目標，希冀透過教育創新，許孩子們一個有希望的未來；對於教師，更希望透過行政友善，來一圓心中的教育夢想。教育部希望透過穩健擴大推動偏鄉教育創新發展，讓偏鄉展現獨特的教育能量。又為協助偏鄉學校依據特定教育理念發展在地教育特色，推動偏鄉學校型態實驗教育計畫，試行免除課綱限制之學校型態混齡教學實驗，以實驗教育、教育創新的概念，發展偏鄉學校型態實驗教育計畫，採小規模試點學校方式進行實驗，希望透過實驗教育的典範經驗擴散，嘉惠更多莘莘學子，提升偏鄉教育品質。
除豐山國小配合本部偏鄉學校型態實驗教育計畫外，嘉義縣更指定太平國小、太興國小、仁和國小等校辦理學校型態實驗教育，規劃混齡及特色課程，充分展現對於偏鄉實驗教育之魄力與積極度，期待4所學校之實驗教育，能為偏鄉小校帶來教育的新希望、新契機，提升偏鄉學子基本學力與多元能力，讓教育部今年的「教育創新行動年」格外有意義、有價值。